Чем отличается открытый аукцион от публичного предложения

Тендер, аукцион, конкурс, торги: общее и особенное

В российской деловой практике и в российском законодательстве понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» не совпадают и несут различную смысловую нагрузку. Для того, чтобы разобраться в терминологии, в этой статье мы поведем «разговор по понятиям».

Общим во всех представленных терминах является то, что все они:

–являются формами конкурентного, рыночного состязания между участниками за право заключения договора;

–осуществляются после сбора пакета документов, поступающих от потенциальных участников по заранее объявленным в документации условиям; в сроки, установленные комиссией; на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Тендер – это синоним слов «торги», «конкурс». Определение этого термина было заимствовано из английского языка. Термин используется в России с 90-х годов XX века. В 1994 г. на международном уровне был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг. Типовой закон обобщил опыт в сфере государственных закупок за рубежом и предложил модель организации закупочной деятельности для национальных законодательств. В российской деловой практике, наряду с международными тендерами, в которых участвуют российские компании, выделяют государственные и коммерческие тендеры.

Тендер — это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Понятие «тендер» применяют и по отношению к внеконкурсным (но конкурентным) процедурам, таким как запросы котировок, запросы цен, запросы предложений. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует. Вместо него используются понятия «торги», «конкурс». Так, в статьях 447-449 Гражданского Кодекса РФ определяются особенности проведения в России публичных торгов. В ст.447 ГК РФ говорится о том, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Статья 448 определяет порядок проведения торгов, согласно которому «лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора». Статья 449. «Последствия нарушения правил проведения торгов» характеризует торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, как недействительные по судебному иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Чем тендер отличается от аукциона?

[3]

Аукцион — состязание участников торгов осуществляется только по одному критерию – цене. В аукционе доступны цены и предложения для всех участников. Отличается от тендера возможностью участников изменять поданное предложение. Каждый участник аукциона может изменять свои предложения, предлагая более выгодные условия, чем его конкуренты. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». Шаг аукциона жестко задан и составляет 0,5% от максимальной цены контракта, указанной заказчиком. Побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену.

Тендеры проводятся по обратному принципу. Каждый участник подает предложение в «закрытом конверте». Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь тендерной комиссии. Цель кандидатов – предоставить тендерной комиссии выгодные условия поставки. Контракт будет заключен с тем предприятием, которое предложило лучшие условия исполнения контракта. Лучшими условиями являются несколько критериев: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Немаловажную роль играет представленная предприятием тендерная документация. Она должна отвечать всем требованиям тендерной документации, то есть содержать техническую и коммерческую часть. В технической части нужно привести описание и общую информацию об объекте торгов, изложить инструкцию для поставщиков, предоставить информационную карту. В коммерческой части должны быть указаны цены, условия, графики платежа, источники финансирования контракта. Конкретное содержание тендерной документации определяет тендерный комитет.

Чем тендер отличается от конкурса?

По сути – это слова-синонимы. В отличие от «тендера», понятие «конкурс» определяется в главном документе, регулирующем имущественные отношения в России — Гражданском кодексе РФ. Понятие «тендер» широко используется в российской деловой практике и отсутствует в российском законодательстве.

Обобщая наш анализ, можно сделать следующие выводы:

–понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» широко применяются в деловой практике как формы конкурентного состязания между участниками за право заключения договора;

– понятие «торги» применяется в российском законодательстве и подразделяется на два вида: аукцион и конкурс;

– понятие «аукцион» означает вид торгов, которые проводятся аукционистом, организующим непосредственное состязание участников торгов только по одному критерию – цене; отличаются возможностью участников изменять поданное предложение;

– понятие «конкурс» означает вид торгов, в котором состязание участников осуществляется по нескольким критериям: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь конкурсной комиссии, которая на закрытом заседании оценивает пакеты конкурсной документации участников торгов;

– понятие «тендер» означает конкурсную форму торгов и широко применяется в международном и российском деловом обороте.

Покупка имущества за 10% ее стоимости

Новые правила определения победителя торгов посредством публичного предложения

22.07.2015 вступили в силу поправки к российскому закону о банкротстве. Они затрагивают правила торгов, на которых продаётся имущество, ранее принадлежавшее должникам, и которые проводятся в виде публичного предложения. Данные изменения были внесены согласно созданному в декабре 2014 года Федеральному закону N 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Нововведённые поправки коснулись Федерального закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно четвёртого пункта статьи 139, находящейся в седьмой главе. Данный пункт регламентирует процесс проведения торгов в форме публичного предложения. В соответствии с новыми поправками, участник подобных торгов теперь имеет законное право предложить цену продаваемого имущества, которая превышает ранее установленную цену на данный этап торгов.

Изменениям также подверглись принципы, определяющие победителя торгов. Если во время публичного предложения предоставить свои заявки в срок успели сразу несколько участников торгов, и в этих заявках содержатся отличающиеся друг от друга предложения о цене (и при этом данная цена не ниже, чем начальная цена для текущего этапа торгов), то в конечном счёте имущество достанется тому из них, кто предложил цену выше цен всех своих конкурентов. А если в заявках содержатся одинаковые по цене предложения, то имущество сможет приобрести участник торгов, подавший свою заявку раньше всех остальных претендентов на продаваемое имущество.

Стоит отметить, что подобный метод проведения торгов неоднократно поддерживался отечественной судебной практикой. Несмотря на это, организация метода всё-таки не доведена до совершенства. Дело заключается прежде всего в том, что в настоящий момент в России не существует чёткой регламентации самих сроков рассмотрения заявок на участие в подобных торгах. В результате некоторые организаторы торгов могут воспользоваться своим служебным положением и, например, объявить первого же подавшего заявку участника победителем.

Покупка имущества за 10% ее стоимости

Торги посредством публичного предложения

Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регулирует основания по признанию должника несостоятельным или банкротом, меры, предпринимаемые государством в случае возникновения таких обстоятельств и другие взаимоотношения, связанные с неспособностью должника выполнить свои обязательства перед кредиторами. UPD: 22.07.2015 вступили в силу поправки, регламентирующие процесс проведения аукциона путем публичного предложения. Подробнее в статье… Рассмотрим детальнее ситуацию, когда проводятся торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Основания для проведения такого вида торгов
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, изначально имущество должника выставляется на продажу путем проведения торгов в форме аукциона. При этом могут использоваться следующие формы подачи предложений:
1) открытая, подразумевающая проведение открытых торгов, на которых цена каждого поданного предложения видна другим участникам;
2) закрытая, при которой вместе с заявкой на участие подается и предложение, его цена не разглашается аж до начала проведения торгов.

Если же торги были признаны несостоявшимися, принимается решение о их повторном проведении, при этом начальная цена снижается на десять процентов. Если же и повторный аукцион по продаже имущества не привел к покупке имущества и подписанию договора купли-продажи, проводятся торги посредством публичного предложения. Таким образом, если согласно статье 110 вышеуказанного Федерального закона продажа имущества не была осуществлена, торги проводятся путем подачи публичного предложения.

Определение торгов и процедура их проведения

Публичное предложение – это торги по реализации имущества должника по сниженной цене, которое не было реализовано по изначально сформированной стоимости с помощью первоначального аукциона и его повторного проведения.

Порядок проведения торгов посредством публичного предложения:

Организатор объявляет о начале проведения торгов и стартовой цене, которая равна стоимости, выставленной на повторное проведение аукциона

Также устанавливается период, по истечении которого (в случае, если не было подано ни одного предложения на покупку имущества) цена лота снижается на определенный процент. Все эти данные указываются в извещении о продаже имущества должника и выкладываются в открытый доступ

Торги проводятся до тех пор, пока не будет получено предложения от участника, которое соответствует всем требованиям и цена его не ниже требуемой минимальной. Победителем считается участник, первым предоставивший такое предложение. После этого прием заявок закрывается, торги считаются состоявшимися. С победителем подписывается договор купли-продажи.

Стоит отметить, что главным преимуществом покупателя при проведении такого рода торгов является возможность приобретения выставленного на продажу имущества по сниженной цене, которая может быть намного меньшей изначально заявленной стоимости.

Закрытые и открытые торги — в чем разница

Для того, чтобы корректно описать различия в классификации тендеров по таким направлениям, как закрытые и открытые, необходимо дать определение самому понятию тендер .

Значение данного термина в переводе с английского весьма разнообразно, но в данном контексте нас интересует именно конкурсная форма отбора предложений на поставку товара, оказание услуг или выполнения каких-либо работ.

На закрытые и открытые — торги подразделяются по составу участников. Процесс проведения тех и других закупок мало чем отличается, а разница заключается именно в методе выбора участников.

Открытые торги

В основном заказчики используют открытые тендеры, поэтому они более распространены. Данные о планируемой закупке размещаются в ЕИС в свободном доступе. Также, информация находится непосредственно на электронной площадке, на которой проходит этот торг.

Компания, желающая принять участие, подает заявку на электронную площадку, оформленную согласно требованиям тендерной документации.

Рассмотрим, как проходят открытые торги на примере участия в конкурсе. Это целесообразно, потому что государственные организации сейчас являются основными и постоянными заказчиками во многих отраслях. Порядок проведения открытых торгов строго регламентирован.

Этапы проведения открытых конкурсов:

1 этап — создаётся конкурсная комиссия, после чего начинается подготовка документации для организации конкурса.

2 этап — в общедоступных источниках размещается извещение о проведении закупки, наряду с этим публикуется конкурсная документация. В ней указываются условия проведения тендеров, требования, которые должны выполнить поставщики для участия, а также критерии отбора. Эти данные общедоступны и бесплатны.

Потенциальные поставщики должны не позднее указанного в документах срока оставить заявки на участие. Также, к своим предложениям участники прилагают дополнительные документы, описывающие характеристики поставляемого товара или услуги, а также информацию об организации (свидетельства, лицензии и т.д.).

При желании заказчика, может быть проведена дополнительная предварительная классификация. На ней выделяются только те поставщики, предложения которых соответствуют требованиям, указанным в тендерной документации.

[1]

Если была подана всего одна заявка на участие в открытом конкурсе, то он признается не состоявшимся и у заказчика есть выбор: изменить тендерную документацию и объявить закупку заново или не проводить повторный конкурс вовсе.

Если заказчик по каким-то причинам решил отменить или внести некоторые изменения в условия после объявления о начале конкурса, то по закону он может это сделать не позднее 5 дней до окончания приема заявок. При этом, срок приема заявок должен быть увеличен так, чтобы до окончания осталось не менее 10 дней.

Другие изменения, такие как смена лота или увеличение обеспечения — строго запрещены.

3 этап – рассмотрение первых частей заявок. Срок рассмотрения не может превышать 5 рабочих дней, а при НМЦ контракта не превышающей 1 млн. руб. срок рассмотрения должен быть 1 рабочий день с даты окончания подачи заявок.

Срок рассмотрения вторых частей не превышает 3 рабочих дня, а при НМЦ не превышающей 1 млн. руб. 1 рабочий день.

4 этап – анализ предложений поставщиков и выявление победителя. В срок не позднее следующего рабочего дня, после размещения протокола рассмотрения вторых частей, размещается итоговый протокол. Не ранее 10-ого и не позднее 20-ого дня с этого момента с победителем должен быть заключён контракт.

Помимо конкурса, бывают открытыми и аукционы. Они проводятся по похожему принципу.

Закрытые тендеры

В закрытых тендерах отбор участников весьма отличается от ранее описанного метода. Для выбора данного вида торгов у заказчиков есть причины:

чтобы выполнять заявленную работу или поставлять необходимый товар нужно иметь квалификацию и этими ресурсами обладает малое количество поставщиков;

обеспечение товаром носит секретный характер или закупается для безопасности.

Тендерная документация и вся остальная информация является конфиденциальной, объявление о проведении закрытого торга распространяется не в открытом доступе, а высылается индивидуально определенным компаниям. В этом и есть главное различие между открытыми и закрытыми аукционами, в остальном все аналогично в порядке их проведения, за некоторыми исключениями.

Подготовка заявки на открытые и закрытые торги

от 1 рабочего дня с оплатой за результат

При проведении закрытого аукциона или конкурса обязательным условием является обоснование именного такого вида закупок. Заказчик должен предоставить достаточно доказательств органам государственной власти. После этого, в течение 10 рабочих дней должно быть получено соглашение на проведение тендера.

Лишь после этого потенциальным поставщикам рассылаются приглашения к участию в закрытом торге.

Право участия предоставляется только тем организациям, которые соответствуют условиям ч.1 ст.31 44-ФЗ и имеют достаточно возможностей, чтобы осуществить весь объём предлагаемых заказчиком работ, услуг или поставок.

Все документы, а также сами заявки на закрытый аукцион, необходимо передавать в бумажном виде, использовать электронный формат для пересылки документации строго запрещено. Нельзя распространять и публиковать информацию о закрытом тендере в открытых источниках. Для сохранения конфиденциальности на заседании конкурсной комиссии так же запрещается видео- и фотосъемка.

Естественно, государственные органы выступают за проведение и участие открытых торгов и аукционов. Такой метод закупки минимизирует риск коррупции и сговора участников. Все данные о проводимом торге, этапах проведения и определении поставщика находятся в открытом доступе в ЕИС. Однако даже этот вид закупок не является панацеей от данного недуга общества.

Вы можете самостоятельно выявить «плюсы» и «минусы» тех и других разновидностей закупок, учитывая профиль вашей компании, её особенности, стратегию развития и многое другое. И на основе полученных данных определить какой из методов проведения тендера для вас наиболее оптимален.

[2]

© ООО МКК «РусТендер»

Чем отличается открытый аукцион от публичного предложения

На аукционах и в конкурсах участники торгов конкурируя между собой за покупку имущества, повышают установленную начальную стоимость, останавливаясь на той, за которую они готовы купить предмет торгов. Борьба между участниками проявляется в поэтапном повышении окончательной стоимости имущества.

С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ ПУБЛИЧНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Помимо аукционов и конкурсов при продаже имущества банкротов проводится такая процедура, как реализация имущества посредством публичного предложения. Здесь также имеется начальная стоимость, также участники конкурируют между собой путём повышения цены, за которую они готовы купить имущество. Однако, в публичном предложении существует возможность стартовать с гораздо меньшей стоимости, чем первоначально установленная.

Итак, дважды проведённые торги (аукцион или конкурс) не состоялись. Непроданному имуществу банкрота предоставляется третья попытка найти для себя нового хозяина — назначается реализация имущества посредством публичного предложения.

Можно назвать публичное предложение – матрёшкой. По сути в рамках такой «матрёшки» заложена возможность проведения несколько аукционов или конкурсов с поэтапным снижением начальной стоимости имущества.

Если в установленный период не состоялись торги по самой начальной стоимости, то на ступает следующий период, в котором начальная стоимость снижается на ранее определённый размер. Если же и в этом периоде имущество не было продано, наступает третий период, в котором стоимость установленная во втором периоде опять снижается на установленную ранее величину. Так продолжается до тех пор пока не выкупят реализуемое имущество или пока не завершатся периоды снижения начальной стоимости.

Вот так это выглядит на электронной торговой площадке:

Или вот так — здесь предусмотрено только одно понижение:

ЧЕМ ЗАКАНЧИВАЕТСЯ ПУБЛИЧНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Если и в ходе проведения публичного предложения имущество не востребовано, торги прекращаются. Имущество, которое не было реализовано в ходе проведения торгов и не было принято кредиторами в счёт погашения задолженности, передаётся конкурсным управляющим в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в федеральный орган власти.

Чем отличается открытый аукцион от публичного предложения

Единое требование для всех торгов, на которых реализуется имущество банкротов – все торги проходят в электронной форме. Это правило предусмотрено частью 7 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Соответственно, участникам торгов обязательно понадобится электронная цифровая подпись. Без неё никуда.

НАЧНЁМ С ИСКЛЮЧЕНИЙ

Ну да, есть такое выражение: «Исключение подтверждает правило». Существует категория имущества банкротов, на реализацию которого не распространяется общее правило. Подобное исключение предусматривает реализацию активов несостоятельного должника без проведения торгов.

СПОСОБЫ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА

Обычная же, стандартная реализация имущества, проводимая в рамках дела о банкротстве, предполагает проведение определённой «электронной» процедуры: аукциона или конкурса. Абсолютное большинство торгов проводится в форме аукциона. Данная процедура установлена законом, так сказать по-умолчанию.

При наличии определённых условий торги проводятся в форме конкурсов. Но это, по сравнению с аукционами, достаточно небольшое количество в массе проводимых торгов, можно сказать редкость.

Аукцион – это способ проведения торгов, в которых победителем становится тот участник, который предложил наиболее высокую цену за продаваемое имущество банкрота. Никаких других условий для победы в аукционе не предусмотрено.

ЗАКРЫТАЯ И ОТКРЫТАЯ ФОРМЫ

При проведении аукциона может использоваться одна из двух возможных форм представления предложений о стоимости выставленного на торги имущества. Это закрытая форма или открытая.

Открытая форма предполагает направление предложений о цене в открытом для всех участников виде. В этом случае ценовые предложения направляются участниками в ходе проведения торгов. Это наиболее распространённый формат продажи имущества банкротов.

Аукционы с открытой формой подачи предложений о стоимости имущества проходят «в прямом эфире» и участники, видя лидирующее предложение, неоднократно могут предлагать новую стоимость, с целью превысить предложение другого участника или участников.

Термин «закрытая форма» говорит сам за себя. При такой форме, участник отправляет оператору торговой площадки своё ценовое предложение вместе с заявкой. Такое предложение может направляться одним участником только один раз. Предлагаемая претендентом цена покупки имущества не должна разглашаться до начала проведения торгов с закрытой формой.

С ЧЕГО СТАРТУЕТ АУКЦИОН…

Любой аукцион стартует с начальной стоимости имущества. Торги проводятся путём повышения участниками этой стоимости.

При открытой форме представления цены участники аукциона формируют и отправляют свои предложения с учётом соблюдения требования о «шаге аукциона». Шаг аукциона – это величина на которую можно поднимать предыдущую цену лота.

Если в течении часа после начала торгов была допущена хотя бы одна заявка, то отсчёт интервала останавливается и начинается новый отсчёт уже 30-минутного периода. Если в течении 30 минут с момента поступления первой заявки не было направлено ни одной заявки, то торги завершаются.

Но, при поступлении, в этот 30-минутный период, нового предложения от другого участника аукциона, предыдущий получасовик прекращается и начинается новая тридцатиминутка. И так до тех пор, пока каком-то получасовом периоде не будет заявлено ни одного предложения.

… И ЧЕМ ЗАКАНЧИВАЕТСЯ

После определения лучшего предложения, задатки перечисленные другими покупателями возвращаются их отправителям, а с победителем заключается договор купли-продажи, образец которого входит в состав документов, прикладываемых к объявлению о торгах.

Так имущество банкротов переходит к новым собственникам.

Торги по банкротству: как их проводить

Согласно действующей редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) у конкурсного управляющего есть три месяца с начала процедуры конкурсного производства на проведение инвентаризации имущества должника. По мере завершения мероприятий по инвентаризации имущества конкурсный кредитор обязан публиковать результаты инвентаризации в Едином федеральном реестре сведений о банкротствах.

В течении десяти дней с момента опубликования сведений о результатах инвентаризации конкурсные кредиторы и уполномоченный орган (Федеральная налоговая служба) вправе обратиться к конкурсному управляющему с требованием о проведении оценки имущества выявленного в ходе инвентаризации, если оценка не является обязательной в силу прямого указания закона.

После того как инвентаризация и оценка имущества завершена, конкурсный управляющий в течении одного месяца обязан представить конкурсным кредиторам на утверждение предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Указанный документ должен включать в себя следующие сведения в соответствии с п.10 ст. 110 Закона о банкротстве:

Начальная цена продажи имущества определяется решением собрания или комитета кредиторов с учетом рыночной цены в соответствии с отчетом оценщика, если такая оценка проводилась. Начальная цена вносится конкурсным управляющим в предложения о порядке продаже и представляется собранию или комитету кредиторов для принятия решения о его утверждении. Также в ситуации когда данный порядок не был согласован в течении двух месяцев с момента представления собранию или комитету кредиторов, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Формы торгов

Российским законодательством определено, что имущество должника подлежит продаже путем проведения торгов в форме аукциона, кроме случаев, когда продажа имущества в соответствии с законодательством РФ проводится путем проведения конкурса.

Аукцион проводится в форме открытых торгов, кроме случаев, когда на продажу выставляется имущество ограниченное в обороте на территории РФ. При данных обстоятельствах в торгах могут принимать участие лица, которые в соответствии с законодательством могут иметь доступ к такому имущество, а именно обладать соответствующими разрешениями и лицензиями.

Продажа имущества осуществляется путем проведения конкурса, если покупатель обязан выполнять условия, установленные собранием или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством РФ. Путем проведения конкурса подлежит продажа следующих категорий имущества:

• Социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ (п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве);
• Имущество градообразующей организации (при наличии ходатайства органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта) (ст. 175 Закона о банкротстве);
• Имущество организаций, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ (п. 7 ст. 195 Закона о банкротстве).
• Имущество стратегических предприятий (п. 9 ст. 195 Закона о банкротстве);
• Имущество субъектов естественных монополий (п. 2 ст. 201 Закона о банкротстве);
• Акции ОАО либо доля в ООО, которые составляют более 50 процентов уставного капитала, указанных обществ, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»);
• Государственное или муниципальное имущество (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Также порядком продажи определяется форма представления заявок участников, она может быть открытой (участники открыто заявляют о предложеной цене) или закрытой (предложеная вместе с заявлением цена не разглашается до начала проведения торгов).

Первые и повторные торги

Торги в форме аукциона проводятся путем повышения начальной цены на «шаг аукциона», который устанавливается в соответсвии с утвержденным собранием или комитетом кредиторов порядком в размере от 5% до 10% от начальной цены. Участник, предложивший наиболее высокую цену, признается победителем торгов. Организатор торгов подписывает с победителем договор купли-продажи и возвращает суммы задатков прочим участникам торгов. В случае отказа или уклонения победителя торгов от заключения договора купли-продажи, организатор торгов вправе предложить заключить договор купли-продажи участнику торгов, предложившему наиболее высокую цену за имущество после победителя торгов (п. 16 ст. 110 Закона о банкротстве). Задаток участнику уклоняющемуся от заключения договора купли-продажи не возвращается.

Если в ходе проведния торгов не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися (п. 17 ст. 110 Закона о банкротстве). Однако конкурсный управляющий заключает договор купли-продажи с единственным участником, если заявка на участие единственного участника торгов соответсвует законодательству и предложенная цена не ниже начальной цены продажи имущества.

Когда торги признаются несостоявшимися и договор купли-продажи с единственным участником не заключен, конкурсный управляющий объявляет о проведении повторных торгов, при проведении, которых единственным отличием является сниженная на 10% начальная цена продажи имущества.

Публичное предложение

Если первые и повторные торги не состоялись, то имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения, порядок которого установлен ст. 139 Закона о банкротстве.

Самым главным и ключевым отличием публичного предложения от первых и повторных торгов, является последовательное снижение цены продажи по окончанию установленных организатором торгов периодов.

Начальная цена на первом периоде устанавливается в размере начальной цены при проведении повторных торгов. При отсутсвии заявок в течении периода, начинается следующий период публичного предложения на котором начальная цена снижается в размере определеном порядком продажи имущества. Порядком продажи может быть предусмотрено любое количество периодов, а также минимальная цена продажи имущества (цена отсечения) для последнего периода.

Приобретателем имущества становится лицо подавшее заявку в установленный срок с предложением самой высокой цены, но не ниже начальной цены, установленнй на периоде. В случае, если на одном периоде было подано две заявки с одинаковой предложеной ценой, то приобретателем является лицо, которое раньше подало заявку на участие в торгах.

Именно из-за резкого снижения начальной цены на публичное предложение приходит основная доля продажи имущества предприятий банкротов, по данным «Интерфакс» в первом квартале 2017 г. было продано 5% имущества, выставленного на торгах в форме аукциона и 69% имущества, выставленного на торгах в форме публичного предложения. Также именно на этом этапе повышаются риски по выводу активов должников по заниженной цене и кредиторам стоит внимательнее следить за ходом процедуры банкротства.

Чем отличается открытый аукцион от публичного предложения

Торги являются одним из способов заключения гражданско-правового договора. Таким договором может быть и договор купли-продажи, и договор поставки, и договор на оказание услуг и другие виды соглашений.

Это интересно. Как произносить слово «договор»: договОр или дОговор, договорА, договорОв, договОры, договОров? Правила русского языка говорят о том, что на официальных деловых встречах следует произносить: договОр, договОры, договОрам. В неофициальной разговорной речи допускается произношение с другим ударением: дОговоры, договорАм, договорА.

Заключение договора на торгах регулируется в первую очередь нормами, установленными в Гражданском кодексе РФ. Основополагающие правила изложены в статьях 447-449 кодекса.

Все остальные правила, установленные с целью регулирования организации различных видов торгов и заключения по результатам их проведения соответствующих договоров, устанавливаются различными нормативно-правовыми актами: законами РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами министерств и ведомств и другими документами.

СОВЕТ НЕ В ТЕМУ: Тем, кто профессионально занимается или только планирует участвовать в торгах, настоятельно рекомендую не просто знать, а понимать юридический фундамент торгов. Юридическая матчасть ох как может пригодиться в будущем, хотя на первый взгляд это совсем неочевидно.

Итак, торги. Разделим их на два вида и классифицирующим признаком возьмём потребность заказчика, то есть то, что в итоге он желает получить в результате проведения торгов.

Зачем проводятся торги

ТОРГИ ЗАКУПКИ

В рамках подобных торгов проводятся закупочные мероприятия, направленные на поиск исполнителя работ или услуг, а также на покупку товаров для удовлетворения нужд заказчика. Торги закупки призваны удовлетворить потребность заказчика – КУПИТЬ.

Почему данные закупки проводятся в виде торгов? Не легче ли напрямую обратиться к поставщику?

Одними из декларируемых законодателем принципов закупок является обеспечение доступности, гласности и прозрачности проведения торгов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Помимо этого, предполагается, что публичные закупки призваны обеспечить единство экономического пространства, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупках, а также развитие добросовестной конкуренции.

Это всё в теории, а в жизни бывает всё совсем не так. Насколько это соответствует суровой действительности и реализуется ли указанные принципы в современной российской системе тендерных процедур? Ответ на данный вопрос остается неоднозначным.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТОРГИ-ЗАКУПКИ

Если целью закупки является удовлетворение государственных и муниципальных нужд, то такая реализация потребностей в обязательном порядке осуществляется посредством проведения торгов. Главным законодательным актом, можно сказать конституцией госзакупок, является Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках госзакупок создан и действует единый интернет портал, который является официальным источником информации о государственных и муниципальных закупках. Данная информация является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе любому желающему.

К другой категории обязательных торгов относятся закупки, осуществляемые государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий и некоторыми другими юридическими лицами. Проведение данных торгов регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заключение договоров в обход установленных законом процедур, влечёт за собой различные последствия, начиная от гражданско-правовой ответственности и заканчивая уголовной.

ТОРГИ-ПРОДАЖИ

Такие торги проводятся с целью реализации имущества. Как и в случае с торгами-закупками, проведение некоторых торгов-продаж является обязательной процедурой и также регулируются специальными правовыми нормами.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТОРГИ-ПРОДАЖИ

• Торги имуществом банкротов. В рамках правил, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», проводятся торги по реализации имущества должников-банкротов: организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
• Торги имуществом должников. Продажа осуществляется и на торгах, проводимых с целью реализации арестованного и конфискованного имущества. Здесь основными источниками норм, регулирующих процесс продажи являются сразу несколько законодательных актов: Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (глава 9), Федеральный закон от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и ряд других.
• Продажа государственного и муниципального имущества проводится также путем проведения публичных торгов, а условия и порядок их проведения устанавливаются в Федеральном законе от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
• Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (глава 4) предусмотрено проведение торгов для заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Помимо этого, требования, например, части 1 ст. 17 упомянутого в этом абзаце закона, распространяются и на торги-закупки, проводимые в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Помимо этого, Федеральным законом от 30.12.1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» регулируется порядок заключения договоров, посредством проведения тендерных процедур, на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр и на ведение связанных с этим работ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Можно отметить, что механизмы торгов, используемые в вышеперечисленных случаях, в общем одинаковы. Как правило торговые процедуры проводятся в форме конкурсов или аукционов. Основополагающие принципы их проведения одинаковы для любых тендеров.

Однако, у каждой процедуры, будь то продажа арестованного имущества или имущества банкрота, закупка услуг или работ государственным органом власти или субъектом естественных монополий, имеется много различных нюансов, присущих только тому или иному способу, в зависимости от основания проведения торгов.

Публичное предложение по продаже имущества должника

При проведении процедуры банкротства у должника происходит продажа имущества. Этот шаг способствует переводу имущества в денежный эквивалент, что делает возможным погашение задолженностей перед кредиторами. Продажа имущества – сложный юридический процесс. Чтобы его провести, необходимо знать основные нюансы и критерии, которые характеризуют публичное предложение по продаже имущества должника.

Опираясь на Федеральный Закон «О банкротстве» можно определить сам процесс проведения публичных слушаний. Собственность должника продается на специализированных аукционах.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта слева или звоните по телефону

+7 (499) 450-39-61
Это быстро и бесплатно !

Что такое публичное предложение по продаже имущества?

Публичное предложение представляет собой форму аукциона, на котором распродается имущество должника. Причем, цена товара будет минимальной.

Торги согласно Закону Российской Федерации бывают двух различных типов:

1. Открытые торги – аукцион, на котором происходит продажа товара по общей для всех цене. Стоимость оглашается открыто. Как правило, такие торги могут проходить как при встрече, так и на официальных сайтах.
2. Закрытые торги – встреча происходит лишь по приглашению. Вместе с заявкой на участие в торгах следует направить желаемую стоимость товара. Цена до последнего момента не оглашается. После анализа предложенной стоимости происходит обработка и регулировка ценовой политики.

В том случае, если торги не произошли, то в этот же день назначается дополнительное (повторное) проведение аукциона. При этом цена на все группы товаров должна быть снижена на 10-15%. Если имущество должника не было реализовано на вторичных торгах, то происходит дополнительное снижение стоимости.

Публичное предложение как один из этапов банкротства должно проходить по всем правилам. Для этого следует соблюдать порядок проведения аукциона:

1. Оглашается товар с его полным наименованием, при этом уточняющие характеристики должны быть в буклетах или в другом варианте письменного вида. За товаром следует указать его стоимость с учетом уже сниженной цены.
2. Вместе с наименованием продукта стоит указать и время, которое дается на его продажу. Заметьте, что в том случае, если товар не будет продан в назначенный час, стоимость на него необходимо снизить. Все это следует указывать в описании к товару.
3. Аукцион заканчивается в том случае, если на товар нашелся покупатель с ценой не ниже представленной минимальной. Если несколько покупателей хотят приобрести один и тот же товар, то победителем будет считаться тот, кто первый даст цену. В случае победы юристы оформляют продажу имущества.

Публичное предложение имущества – идеальный вариант для тех покупателей, которые хотят приобрести товар по сниженной цене.

Как составить заявку на участие в торгах?

Без заявки невозможно стать участником торгов. Это простое правило, которое применяется для всех желающих приобрести собственность должника. Заявление является официальным юридическим документов, подтверждающим статус покупателя.

Для того чтобы составить заявку, необходимо следовать пошаговому алгоритму:

1. Зарегистрироваться на выбранной торговой площадке, которая проводит аукцион.
2. Заполнить предоставленную анкету, в которой необходимо указать персональные данные. Многие организаторы просят прикрепить ксерокопию паспорта, индивидуального номера налогоплательщика, СНИЛС.
3. В случае необходимости оформить электронную подпись или же проверить ее исправность.

После того как процедура авторизации будет пройдена, можно приступать к поиску необходимых товаров. Существуют специальные сайты, которые специализируются на процедуре несостоятельности. На порталах представлены товары, которые участвуют в аукционах. Вводя ограничения и фильтрацию, можно быстро найти необходимые вещи.

В том случае, если вы определились с товаром, можно подавать заявку на участие в аукционе. При этом она должна включать в себя следующие пункты:

• полные сведения о торгах (наименование, место проведения, индивидуальный номер);
• если участник юридическое лицо, то указывается наименование компании, реквизиты, телефоны, имя директора и контактного лица;
• если участник физическое лицо, то следует оставить паспортные данные, данные о прописке и проживании, телефон.

Если на портале, на котором происходят торги, нет типовой анкеты для заполнения, ее необходимо составить самостоятельно и отгрузить на сайт.

Образец заявки на участие в торгах по продаже имущества должника вы можете скачать на нашем сайте по ссылке.

Помимо заявки, стоит приложить перечень необходимых документов. Это могут быть фотографии или отсканированные документы:

• ЕГРЮЛ;
• ЕГРИП;
• доверенность от лица директора предприятия, подтверждающая право на ведение торгов от имени фирмы;
• квитанция об оплате начальной суммы;
• квитанция об оплате организационного взноса.

Порядок продажи имущества должника

Порядок продажи залогового имущества должника предопределяется инстанцией, которая проводит продажу. Это может быть, с одной стороны, судебный орган, а с другой – несудебный.

Судебный пристав назначается исполнителем по продаже имущества. Он оформляет товар на публичных торгах и аукционах. Слушания проходят в открытом доступе для всех желающих.

До проведения публичного слушания судебные приставы направляют в адрес должника уведомление об имеющейся задолженности, о необходимых сроках ее погашения. При этом оговаривается мера пресечения, в данном случае это публичное предложение по продаже имущества должника.

В случае, если долг не погашен в установленные сроки, банк обращается в суд с исковым заявлением. Если должник выполнил исковые требования, то происходит отмена торгов по продаже имущества должника.

Если суд одобряет проведение публичных слушаний и погашение долга кредиторам, запускается алгоритм:

• судебные приставы сообщают должнику о проведении торгов (не позднее, чем за 10 дней);
• в открытом доступе публикуется информация о месте, времени проведения торгов, в сообщении указывается и наименование товаров, участвующих в аукционе с их начальной ценой;
• участники аукциона платят задаток;
• выигравшим торги считается участник, предложивший большую стоимость за товар;
• с победителями заключается договор купли-продажи;
• вырученная сумма направляется кредитору в счет погашения задолженности.

Может ли кредитор участвовать в торгах?

Многих должников интересует, а может ли кредитор участвовать в торгах по продаже имущества должника. Опираясь на действующий Федеральный закон «О несостоятельности», можно однозначно заключить, что кредитор имеет полное право на общих основаниях участвовать в торгах.

Для участия необходимо подать вместе со всеми заявку, оплатить организационный взнос и внести задаток, который составляет 5% от стоимости имущества. Однако, это будет реально, если кредитор не забрал собственность должника.

В ходе судебного заседания решается вопрос с кредитором, а именно со способом возмещения ему убытков. Это может быть как денежный вариант после продажи имущества, так и товарный вид. В последнем варианте кредитор заберет всю собственность по фиксированной низкой цене.

Читайте также, как осуществляется покупка дебиторской задолженности на торгах.

В каких случаях торги отменяются или признаются недействительными?

Публичные слушания могут быть отменены. Признание недействительными торгов по продаже имущества должника возможно в ряде случаев:

Процедура продажи имущества должника требует специальных знаний законодательства. Необходимо не просто провести торги, а соблюсти при этом все условия (время, место и порядок проведения). В противном случае, аукцион могут признать несостоявшимся.

Заключение

Изучив все тонкости и нюансы, можно однозначно сказать, что приобрести имущество по низкой цене вполне возможно, воспользовавшись специальными торгами. Кроме того, купленное имущество можно считать дополнительной инвестицией или способом заработка. Нередко многие покупатели затем перепродают товар по более выгодной цене.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Источники

1. 
   Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации. Учебник; ТК Велби, Проспект — М., 2016. — 208 c.
   
2. 
   Панов, А.Б. Административная ответственность юридических лиц. Монография / А.Б. Панов. — М.: Норма, 2016. — 651 c.
   
3. 
   Прокуронова, С. С. Теория государства и права. Конспект лекций / С.С. Прокуронова. — М.: Издательство Михайлова В. А., 2000. — 949 c.