Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов

Публикация муниципального правового акта в Интернете отныне считается официальной

На сайте Кремля в среду опубликовано сообщение о том, что президент Российской Федерации подписал федеральный закон от 18.04.2018 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», который, уточняет порядок вступления в силу муниципальных правовых актов.

«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объёмные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться», — сказано в законе.

Новация позволит снизить расходы муниципалитетов на публикацию правовых актов, которая до сих пор, как правило, осуществлялось в бумажных средствах массовой информации. Для примера можно сказать, что расходы на публикацию правовых актов в местных газетах для города населением 50 тысяч человек могут достигать 3 миллионов рублей в год.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Руза (далее — муниципальные правовые акты).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уставом городского поселения Руза.

1.3. Муниципальным правовым актом органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Руза является правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Руза (далее — Совет депутатов), главой городского поселения Руза и (или) должностными лицами администрации городского поселения Руза, принятыми ими в пределах своей компетенции в виде решений, а также приложений к решению Совета депутатов (правила, положения, порядок и др.), постановлений, распоряжений, приказов главы городского поселения Руза и (или) должностных лиц администрации городского поселения Руза, содержащие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные данным актом.

1.4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации. Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах. Исключение составляют муниципальные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, порядок опубликования (обнародования) которых определяется законами Российской Федерации и Московской области.

1.5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Руза имеют юридическую силу на всей территории городского поселения Руза и обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями, расположенными или действующими на территории городского поселения Руза, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти. Их неисполнение влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

2. Виды муниципальных правовых актов, подлежащих

официальному опубликованию (обнародованию)

2.1. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат:

1) Устав городского поселения Руза, а также муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений;

2) муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Руза, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) бюджет и план социально-экономического развития городского поселения Руза;

4) годовой отчет о выполнении бюджета и плана социально-экономического развития городского поселения Руза;

5) результаты публичных слушаний;

6) условия и порядок проведения конкурса на замещение муниципальных должностей;

7) иная обязательная для опубликования (обнародования) официальная информация в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок подготовки и опубликования (обнародования)

муниципальных правовых актов местного самоуправления

городского поселения Руза

3.1. Порядок подготовки и опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Совета депутатов определяется Уставом городского поселения Руза, инструкцией по делопроизводству, утвержденной главой городского поселения Руза, регламентом Совета депутатов городского поселения Руза и настоящим Положением.

3.2. После принятия решения Советом депутатов по утверждению муниципального правового акта, документ с решением Совета депутатов, оформленный соответствующим образом, направляется главе городского поселения Руза для подписания в порядке и сроки, установленные Уставом городского поселения Руза и регламентом Совета депутатов городского поселения Руза.

3.3. Первый экземпляр принятого Советом депутатов муниципального правового акта после его подписания главой городского поселения Руза, передается на хранение в Совет депутатов, при этом заверенная Советом депутатов в установленном порядке копия муниципального правового акта в течение 5 рабочих дней направляется в СМИ, с которыми заключен на текущий год договор на информационное размещение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Руза для опубликования (обнародования), одновременно другая копия документа направляется для размещения на Интернет-сайт органов местного самоуправления городского поселения Руза. Вместе с заверенными копиями документов допускается направлять их в средства массовой информации и Интернет-сайт в электронном виде.

3.4. Порядок подготовки и опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должностных лиц администрации городского поселения Руза определяется инструкцией по делопроизводству, утвержденной главой городского поселения Руза и настоящим Положением.

3.5. При подготовке проекта муниципального правового акта должностных лиц администрации городского поселения Руза ответственный за его подготовку исполнитель (сотрудник подразделения администрации городского поселения Руза (далее — исполнитель), учитывая требования действующего законодательства, обязан указать в данном документе срок его введения в действие (вступление в силу):

1) на следующий день после официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации (для документов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека, гражданина);

2) с даты, установленной в самом правовом акте;

3) с момента подписания должностным лицом администрации городского поселения Руза и регистрации в организационном отделе управления делами администрации городского поселения Руза.

3.6. Кроме сведений, предусмотренных в п. 3.5 настоящего Положения, исполнитель указывает в перечне рассылки документа: «Для средств массовой информации и Интернет-сайта».

3.7. Редакции средств массовой информации в течение трех дней после опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления направляют по два экземпляра газетного номера, где они опубликованы, в администрацию и Совет депутатов городского поселения Руза.

4. Официальное опубликование

4.1. Официальным опубликованием муниципального правового акта органа местного самоуправления городского поселения Руза считается первая публикация его полного текста в печатном издании, определенном решением Совета депутатов городского поселения Руза.

4.2. Неопубликованные (необнародованные) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории городского поселения Руза.

4.3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Руза, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются полностью. Если в тексте муниципального правового акта дается ссылка на приложение, то данное приложение подлежит обязательному опубликованию в том же номере.

4.4. Печатному органу, определенному для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Руза, при опубликовании муниципального правового акта запрещается отступать от официального текста и вносить комментарии.

4.5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Руза, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 20 дней после даты его подписания, остальные муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, могут быть опубликованы в срок до одного месяца со дня их подписания.

5. Контроль за опубликованием муниципальных правовых актов

5.1. Контроль за своевременным, полным и точным опубликованием муниципальных правовых актов осуществляется администрацией городского поселения Руза. Сотрудники администрации вносят необходимые данные в электронные базы муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления городского поселения Руза, данные о печатном органе, дате, номере публикации.

[2]

5.2. Внесение каких-либо изменений в оформленные в установленном порядке муниципальные правовые акты, за исключением грамматических, запрещается.

Ассоциация содействует в оказании услуги в продаже лесоматериалов: доска обрезная по выгодным ценам на постоянной основе. Лесопродукция отличного качества.

Статья 71. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов

1. Решения (Наименование поселения) городского совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания председателем (Наименование поселения) городского совета, если иное не определено самим решением.

Нормативные правовые акты (Наименование поселения) городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения (Наименование поселения) городского совета о принятии Устава Поселения или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты председателя (Наименование поселения) городского совета, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых (Наименование поселения) городским советом — также дату его принятия (Наименование поселения) городским советом, регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

5. Решения (Наименование поселения) городского совета о бюджете Поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент (Наименование поселения) городского совета, иные нормативные правовые акты, принятые (Наименование поселения) городским советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата (Наименование поселения) городского совета, по вопросу изменения границ, преобразования Поселения, избрании председателя (Наименование поселения) городского совета и его заместителя (заместителей) и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативный характер, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления Поселения.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

— опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

— размещение текста правового акта или проекта правового акта на официальном сайте Поселения на Портале муниципальных образований Республики Крым в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» (указывается адрес сайта);

— рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям Поселения, в том числе в виде специального печатного издания;

— размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов Поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются (Наименование поселения) городским советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями Поселения.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), направляются председателем (Наименование поселения) городского совета в орган государственной власти Республики Крым, ответственный за ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, в порядке, установленном соответствующим законом Республики Крым.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Только сон приблежает студента к концу лекции. А чужой храп его отдаляет. 8677 — | 7440 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно

Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОПАХОРСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ОПУБЛИКОВАНИИ (ОБНАРОДОВАНИИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

(в редакции решения Совета депутатов поселения Краснопахорское в г. Москве от 20.10.2016 N 4/52)

В целях ознакомления жителей поселения Краснопахорское с содержанием муниципальных нормативных и иных правовых актов, в соответствии с Уставом поселения Краснопахорское Совет депутатов поселения Краснопахорское решил:

1. Установить, что официальным опубликованием (обнародованием) муниципального нормативного правового акта поселения Краснопахорское считается первая публикация его полного текста на русском языке в бюллетене «Московский муниципальный вестник» или в газетах «Новые округа» и «Городской ритм».

(в ред. решения Совета депутатов поселения Краснопахорское в г. Москве от 20.10.2016 N 4/52)

2. Определить на территории поселения Краснопахорское адреса, по которым жителям будет обеспечена возможность ознакомления с бюллетенем «Московский муниципальный вестник» и газетами «Новые округа» и «Городской ритм» (приложение).

(в ред. решения Совета депутатов поселения Краснопахорское в г. Москве от 20.10.2016 N 4/52)

3. Администрации поселения Краснопахорское обеспечить на постоянной основе направление по адресам, указанным в пункте 2 настоящего решения, необходимого количества экземпляров бюллетеня «Московский муниципальный вестник» и газет «Новые округа» и «Городской ритм».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в официальном печатном средстве массовой информации поселения Краснопахорское.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов поселения Краснопахорское Кабанова С.Л.

Приложение. АДРЕСА ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОПАХОРСКОЕ БЮЛЛЕТЕНЯ «МОСКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК» И ГАЗЕТЫ «НОВЫЕ ОКРУГА»

Приложение
к решению Совета депутатов
поселения Краснопахорское
в городе Москве
от 25 декабря 2012 года N 7/39

[1]

Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов

Уважаемый Сергей Георгиевич.

Согласно Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

При этом Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Также рядом законодательных актов предусмотрены особенности публикации отдельных видов актов (решений). Например, Градостроительный кодекс РФ предусматривает, что документация по планировке территории, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации муниципального района, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение 7-мидней со дня ее утверждения.

При этом Глава местной администрации должен обеспечить опубликование указаннойдокументации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Ряд государственных и муниципальных услуг оказывается на основании соответствующих административных регламентов.

Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу (далее в настоящей статье — орган, являющийся разработчиком административного регламента). Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

В случае отсутствия официального сайта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия официального сайта органа местного самоуправления, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования, а в случае отсутствия официального сайта муниципального образования — на официальном сайте субъекта Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Таким образом, для размещения принятых муниципалитетом решений должен использоваться официальный сайт муниципалитета в сети Интернет. В случае его отсутствия информация может быть размещена на сайте субъкта РФ, в состав которого входит муниципалитет.

Использование официальных сайтов органов местного самоуправления в сети «Интернет» в качестве источника официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов

Доклад и.о. начальника отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований Екатерины Буняк на заседании Совета представительных органов местного самоуправления при Магаданской областной Думе

Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов Еланской районной Думы

293/54 от 27.09.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 293/54

27 сентября 2018 года

Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов Еланской районной Думы

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью обеспечения доведения до граждан, проживающих на территории Еланского муниципального района, муниципальных нормативных правовых актов Еланской районной Думы, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также иной официальной информации, подлежащей доведению до сведения населения Еланского муниципального района, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области

Еланская районная Дума третьего созыва

РЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемый Порядок опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов Еланской районной Думы.
2. Установить, что копии муниципальных нормативных правовых актов Еланской районной Думы, подлежащих обнародованию, направляются в Муниципальное казенное учреждение культуры «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района Волгоградской области (далее — МКУК «Еланская ЦРБ»).
3. Рекомендовать директору МКУК «Еланская ЦРБ» И.В. Малышевой организовать в соответствии с правилами делопроизводства хранение, учет и доступ граждан к обнародованным муниципальным нормативным правовым актам Еланской районной Думы.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования, подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Исполняющий обязанности главы
Еланского муниципального района
Волгоградской области А.С.Бондаренко

Приложение к
решению Еланской районной Думы
от 27 сентября 2018 г. № 293/54

П О Р Я Д О К
опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов Еланской районной Думы

Вступление в силу и опубликование правовых актов г. Москвы

Вступление в силу и опубликование правовых актов г. Москвы

1. Нормативные акты г. Москвы

Вид нормативного акта

Порядок опубликования и вступления в силу*

Вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Подлежит официальному опубликованию в течение 14 дней после его подписания Мэром Москвы.

«Ведомости Московской городской Думы» (электронная версия данного издания), журнал «Вестник Мэра и Правительства Москвы» (электронная версия данного издания), официальный сайт Московской городской Думы, официальный сайт Правительства Москвы, «Бюллетень Уставного суда города Москвы»

Вводится в действие через десять дней после его официального опубликования.

Решение Уставного суда г. Москвы

Подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти г. Москвы, которых оно касается, а также опубликованию в официальном издании Уставного суда «Бюллетень Уставного суда города Москвы» в течение 14 дней после получения его копии.

Постановление Московской городской Думы

Договоры и соглашения от имени г. Москвы

Распоряжения Мэра Москвы, Правительства Москвы, распоряжения и приказы заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы — руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти г. Москвы

Вступают в силу со дня их подписания.

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в официальном издании или первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет».

Указы Мэра и постановления Правительства Москвы

Вступают в силу со дня их подписания.

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в официальном издании или первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет».

Указы Мэра и постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина

Вступают в силу не ранее чем со дня их официального опубликования.**

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в официальном издании или первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет».

Правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну

Вступают в силу со дня их подписания.

Правовые акты о налогах и сборах

2. Нормативные акты муниципальных образований г. Москвы

2.1. Общий порядок опубликования и вступления в силу
нормативных актов муниципальных образований

Вид нормативного акта

Порядок опубликования и вступления в силу*

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования

Подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты

Вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления

Вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах

Вступают в силу в порядке, предусмотренном НК РФ.

[3]

2.2. Особенности опубликования и вступления в силу
нормативных актов муниципальных образований

Особенности опубликования (обнародования) правовых актов органов местного самоуправления

С 01.05.2018 вступил в силу Федеральный закон от 18.04.2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», которым уточняется порядок официального опубликования и обнародования муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления (далее — ОМС).

Согласно дополнениям, внесенным в ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ), официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между ОМС, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

При этом в настоящее время для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений ОМС вправе также использовать сетевое издание (ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ).

Право ОМС выступать учредителем сетевого издания закреплено в ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ).

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), зарегистрированный в качестве средства массовой информации.

Таким образом, Федеральным законом № 131-ФЗ предусмотрено два способа доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, которые определяются уставом муниципального образования: официальное опубликование (обязательно печатное средство массовой информации) или обнародование (необязательно средство массовой информации).

В свою очередь, порядок использования официальных сетевых изданий определяется уставом муниципального образования в зависимости от формы доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения (опубликование или обнародование).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться. Под объёмными графическими и табличными приложениями к муниципальному правовому акту имеются в виду приложения к муниципальным программам, картографический материал в составе документов территориального планирования, табличные приложения к решению о местном бюджете и другие подобные документы.

Таким образом, для муниципальных образований, в уставах которых предусмотрено опубликование муниципальных правовых актов, теперь отсутствует необходимость публиковать в печатном периодическом издании объемные графические и табличные приложения к муниципальному правовому акту в случае одновременного или более раннего опубликования (размещения) полного текста этих муниципальных правовых актов в официальном сетевом издании.

При этом вне зависимости от того, когда был опубликован (размещен) полный текст муниципального правового акта в сетевом издании, датой его официального опубликования будет считаться день выхода первой публикации полного текста муниципального правового акта или непосредственно муниципального правового акта (то есть без указанных приложений) в периодическом печатном издании.

Изложенное выше свидетельствует, что федеральным законодательством сетевому изданию отведена вспомогательная роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов, в связи с чем в уставе муниципального образования, в котором предусмотрено официальное опубликование муниципальных правовых актов, не может быть определено только альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов.

В случае, когда по объективным причинам опубликование муниципальных правовых актов в печатных средствах массовой информации не осуществляется (исключая случаи, когда федеральным законом установлено требование именно об официальном опубликовании принятых правовых актов), для обнародования муниципальных правовых актов, включая уставы муниципальных образований, может использоваться сетевое издание.

При этом обнародование муниципальных правовых актов в сетевом издании может использоваться как наряду с традиционными способами обнародования (в том числе путем вывешивания их текстов в общедоступных местах), так и самостоятельно.

Выбор в пользу сетевого издания в качестве единственного способа обнародования муниципальных правовых актов возможен при условии высокого уровня проникновения сети «Интернет» в местное сообщество и (или) обеспечения доступности его использования для большинства жителей муниципального образования, в том числе посредством создания достаточного количества пунктов подключения к сети «Интернет» в местах, доступных неограниченному кругу лиц (в помещениях ОМС, муниципальных библиотек и прочих доступных для посещения местах) (Апелляционное определение Верховного суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 43-АПГ16-14, ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Также следует учитывать, что в целях обеспечения гарантий информированности граждан о способе доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения в случае, если учредителем средства массовой информации выступают ОМС или подведомственные им организации, наименование официального печатного периодического издания (или) наименование официального сетевого издания, в которых осуществляется (планируется осуществлять) официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений, подлежит указанию в уставе муниципального образования.

В случае если определение печатного периодического издания, используемого (которое планируется использовать) для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений, осуществляется в гражданско-правовом порядке (по результатам заключения муниципального контракта или иного гражданско-правового договора), наименования таких средств массовой информации в уставе муниципального образования указывать необязательно, во всеобщее сведение они могут быть объявлены правовым актом, подписанным главой муниципального образования, с указанием срока действия соответствующего контракта или договора.

В части сетевого издания, помимо его наименования, во всех случаях в уставе муниципального образования следует также указывать доменное имя соответствующего сайта в сети «Интернет», регистрационный номер и дату регистрации средства массовой информации, указанные в свидетельстве о регистрации средства массовой информация (до 01.01.2018) или в выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации (с 01.01.2018).

Использование в ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ слов «использовать сетевое издание» и «официальное сетевое издание» предполагает, что ОМС вправе как учредить собственное сетевое издание, так и воспользоваться сетевыми изданиями, учреждёнными иными органами публичной власти, а также подведомственными им организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед указанными органами.

Если для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставом муниципального образования планируется использовать официальное сетевое издание, учредителем которого выступает орган публичной власти иного публично-правового образования или подведомственная ему организация, данные положения устава (с указанием наименования сетевого издания и доменного имени соответствующего сайта в сети «Интернет») должны быть основаны на соответствующем волеизъявлении (решении, согласии или предложении) указанного органа публичной власти.

Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов

к модельному Положению «О порядке обнародования муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей сельского поселения ___________»

1. Гарантированная доступность гражданам информации, затрагивающей их права, свободы и обязанности относится к фундаментальным требованиям организации власти в демократическом государстве, каковым, в соответствии со статьёй 1 Конституции Российской Федерации является Российская Федерация.

Данное требование обеспечено рядом положений Конституции Российской Федерации, в частности:

«Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.» (часть 3 статьи 15);

«Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.» (часть 2 статьи 24);

«Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.» (часть 4 статьи 29).

Во исполнение процитированных конституционных норм в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», было включено положение, в соответствии с которым:

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их «официального опубликования (обнародования)» (статья 47).

2. В действующих федеральных законах, регулирующих вопросы осуществления местного самоуправления, норм, регламентирующих процедуру опубликования муниципальных правовых актов не содержится.

В контексте Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует вывод, что термин «опубликование» рассматривается в контексте данного Федерального закона, как имеющий равное правовое содержание с термином

3. В целях повышения адекватности понимания соответствующих норм законодательства представляется целесообразным обратиться также к справочникам.

Новейший словарь иностранных слов и выражений (М. 2001) определяет публикацию как «доведение чего-либо до всеобщего сведения посредством печати, радиовещания, телевидения, или Интернета», а в Толковом словаре живого великорусского языка, составленном В.И. Далем (СПб, 1882) указывается: «публикация, публикование — объявление, оглашение, обнародование в ведомостях, или особыми листами, или устно, иногда на торгу с барабанным боем». При всех отличиях прилагаемых определений, отстоящих во времени на 120 лет, следует отметить, что изменений по оценке сути явления не произошло — под публикацией понимается доведение какой-либо информации до всеобщего сведения, различными способами, существующими в соответствующий исторический период.

4. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 7 пункта 1 статьи 8) вопрос порядка вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежит регулированию в уставе муниципального образования. Поскольку, как уже отмечалось, в действующих федеральных законах, регулирующих вопросы осуществления местного самоуправления, порядок опубликования актов органов местного самоуправления не урегулирован, данный порядок в отношении актов, подлежащих обязательному опубликованию, должен быть также решен в уставе муниципального образования.

Названный порядок должен обеспечивать доведение соответствующей официальной информации до жителей в конкретных условиях каждого муниципального образования. В частности, в условиях отсутствия в муниципальном образовании собственных периодических изданий представляется допустимым опубликование (обнародование) официальных документов путем вывешивания их текстов в общедоступных местах. При этом, однако, данный порядок должен быть предусмотрен уставом муниципального образования, а, кроме того, уставом или иным нормативным правовым актом муниципального образования должны быть определены лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, установлены сроки обновления информации, определен порядок ознакомления с актами, снятыми со стенда, определены другие гарантии доступности каждому жителю муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

На основании пункта 4 статьи 38 Устава сельского поселения ___________________ где указывается, что «иные вопросы, связанные с опубликованием и вступлением в силу муниципальных правовых актов поселения, могут устанавливаться решением Собрания представителей поселения» предлагаю Собранию представителей утвердить данное положение о порядке обнародования муниципальных правовых актов Собрания представителей поселения.

Собрание представителей сельского поселения

_____________ муниципального района

Шенталинский Самарской области

от «_____» ___________ 2007 года

Об утверждении положения о порядке обнародования муниципальных правовых актов собрания представителей сельского поселения ____________________

В целях гарантирования доступности гражданам информации. Затрагивающей их права, свободы и обязанности, на основании пункта 4 статьи 38 Устава сельского поселения ________________________ Собрание представителей сельского поселения ____________________

1. Утвердить Положение о порядке обнародования муниципальных правовых актов Собрания представителей сельского поселения ____________________ (приложение №1).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу сельского поселения ________________

Глава сельского поселения ___________________

Приложение № 1 к решению Собрания

представителей сельского поселения

___________ № __ от «___» ___ 2007г.

«О порядке обнародования муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей сельского поселения __________________»

1.1. Настоящее Положение определяет порядок обнародования муниципальных правовых актов Собрания представителей сельского поселения __________________

1.2. Муниципальный нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа или должностного лица органа местного самоуправления сельского поселения _________________ или акт, принятый на местном референдуме (сходе граждан), устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределённого круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

1.3. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов – доведение муниципальных нормативных правовых актов до всеобщего сведения путём официального опубликования, опубликования в иных печатных изданиях, размещения в муниципальных библиотеках для ознакомления.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов.

2.1. Официальное опубликование нормативных муниципальных правовых актов Собрания представителей сельского поселения _________ осуществляется в соответствии со статьёй 38 Устава сельского поселения ___________________

2.2. Обязательному официальному опубликованию в газете «Шенталинские вести» подлежат: Устав поселения, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, решения об утверждении бюджета поселения и внесении изменений и дополнений в бюджет, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

3. Порядок обнародования муниципальных нормативных правовых актов.

3.1. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется посредством размещения их полного текста на информационных стендах для ознакомления граждан, в течение 3-х суток после утверждения, в местах, определённым настоящим положением, в форме информационных бюллетеней:

— в с. _________________- в Администрации сельского поселения:

— в с. _________________ — в фойе СДК:

— в д. ________________ — в магазине «_____»

3.2. По истечении 10 дней акты, снятые с информационных стендов, передаются в ______, ________, _________- муниципальные библиотеки.

3.3. Ответственность за правильностью и своевременностью обновления материалов на информационных стендах несёт должностное лицо, уполномоченное Главой поселения.

Источники

1. 
   Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. — М.: Юридическая литература, 2005. — 520 c.
   
2. 
   Кузин, Ф.А. Делайте бизнес красиво; М.: Инфра-М, 2012. — 286 c.
   
3. 
   Колюшкина, Л.Ю. Теория государства и права / Л.Ю. Колюшкина. — М.: Дашков и К°, 2012. — 579 c.