Расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком

Статья 9. Прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком

Статья 9 действует до 1 января 2040 г.

Статья 9. Прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком

1. Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный с гражданином в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, прекращается по решению уполномоченного органа:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

1) в случае смерти гражданина Российской Федерации и отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо если никто из наследников не принял наследства, либо если все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

2) в случае передачи гражданином земельного участка во владение и (или) в пользование иностранному государству, международной организации, иностранному гражданину или лицу без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию), иностранному юридическому лицу или юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства;

[1]

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 502-ФЗ часть 1 статьи 9 дополнена пунктом 3

3) в случае прекращения гражданства Российской Федерации у лица, с которым заключен указанный договор;

Информация об изменениях:

Часть 1 дополнена пунктом 4 с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

4) в случае, если иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, по истечении срока действия свидетельства участника этой программы не приобретено гражданство Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Часть 1 дополнена пунктом 5 с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

5) в случае, если у иностранного гражданина или лица без гражданства, с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, аннулировано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

Информация об изменениях:

Часть 1 дополнена пунктом 6 с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

6) в случае смерти иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

2. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 — 6 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о прекращении права безвозмездного пользования земельным участком гражданина, в отношении которого имеются соответствующие основания.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

3. Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком прекращается право безвозмездного пользования земельным участком такого гражданина, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 502-ФЗ в часть 4 статьи 9 внесены изменения

4. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи или частью 3 настоящей статьи, при прекращении права безвозмездного пользования земельным участком гражданина по договору безвозмездного пользования земельным участком, заключенному с несколькими гражданами, такое прекращение права для иных граждан, с которыми заключен указанный договор, не является основанием для прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком и внесения изменений в указанный договор в части изменения площади земельного участка.

Информация об изменениях:

Статья 9 дополнена частью 4.1 с 28 марта 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

4.1. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен только с иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей, совместно переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при наличии оснований, предусмотренных пунктами 4 — 6 части 1 настоящей статьи, или при одностороннем отказе таких иностранного гражданина или лица без гражданства от договора безвозмездного пользования земельным участком договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается.

5. Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в судебном порядке в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае нарушения установленных лесным законодательством и настоящим Федеральным законом требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

Информация об изменениях:

Статья 9 дополнена частью 5.1 с 30 июля 2017 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 247-ФЗ

5.1. Гражданин, договор безвозмездного пользования земельным участком с которым прекращен в порядке и по основаниям, указанным в части 5 настоящей статьи, обязан провести рекультивацию нарушенных земель. В случае отказа гражданина или уклонения в течение шести месяцев со дня прекращения данного договора от исполнения указанной обязанности мероприятия по рекультивации нарушенных земель проводятся уполномоченным органом или привлекаемыми им организациями с последующим возмещением произведенных расходов за счет гражданина.

6. Договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.

7. Договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Прекращение права безвозмездного пользования земельным участком

Как следует из ст. 47 ЗК РФ, существуют общие правила прекращения права безвозмездного пользования земельным участком.

Первое заключается в том, что договор может быть прекращен по истечении его срока либо расторгнут досрочно в добровольном (при отказе от участка) или принудительном (судебном) порядке. Основания для последнего указаны в и. 1 ст. 47 ЗК РФ, однако наряду с этим в ст. 698 ГК РФ и п. 2 ст. 45 ЗК РФ конкретизированы иные основания прекращения данного права, причем последние не все применимы к прекращению права безвозмездного срочного пользования (например, в силу п. 2 ст. 388 НК РФ не признаются плательщиками земельного налога организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования). Каждая из сторон договора вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока (ст. 699 ГК РФ). Срок договора безвозмездного срочного пользования в ряде случаев прямо указан ЗК РФ.

Безвозмездное срочное пользование служебным наделом является частным случаем данного договора и имеет определенную специфику. Для прекращения данного права действует не только общий порядок, предусмотренный ГК РФ и ЗК РФ для остальных случаев безвозмездного срочного пользования, но и специальные правила, указанные п. 2—6 ст. 47 ЗК РФ. При этом, безусловно, на правообладателей служебных наделов распространяются общие требования п. 2 ст. 45 ЗК РФ в части обязанности использования участков по целевому назначению, с соблюдением экологических требований и т.д.

В отличие от большинства других сроков безвозмездного срочного пользования, исчисляемых месяцами, годами и т.д., окончание срока пользования служебным наделом связано с прекращением трудовых отношений работника (кроме случаев выхода на пенсию), причем предусматривается сохранение права пользования наделом членов семьи работника, определяемого (если их несколько) по соглашению между ними. Такое право члены семьи получают в случае: а) призыва работника на действительную срочную военную службу или альтернативную службу (на весь срок прохождения службы);

• б) поступления работника на учебу (на весь срок обучения в образовательном учреждении);
• в) гибели работника в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом

и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

В случае увольнения работника вне зависимости от оснований права на служебный земельный надел прекращаются, но после окончания сельскохозяйственных работ.

Прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком

участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

1. Право безвозмездного пользования земельным участком возникает у граждан на основании договора. Особенности заключения такого договора и его реализации устанавливаются нормами ст. 8 комментируемого закона.

Нормами комментируемой статьи устанавливаются особенности прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком.

В частности, такой договор прекращается по основаниям, предусмотренным подп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Указанные права прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде. Также названное право прекращается вследствие порчи земель или невыполнении обязанностей по рекультивации и улучшению земель и охране почв.

С целью защиты нарушенных в процессе использования земель Федеральным законом от 29.07.2017 № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости”» была установлена обязанность гражданина провести рекультивацию земель при прекращении договора безвозмездного пользования по основаниям, установленным ч. 5 комментируемой статьи. В частности, такая обязанность наступает при прекращении права в случаях, установленных земельным законодательством:

В рассматриваемом случае следует полагать, что поскольку в соответствии с ч. 1.1 ст. 24 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ, то и вопросы его изменения, расторжения и прекращения, за исключением предусмотренных комментируемым законом особенностей, должны устанавливаться гражданским законодательством.

[3]

В частности, в отношении договора безвозмездного пользования (ссуды) гражданским законодательством устанавливается, что ссудодатель (т.е. применительно к нормам комментируемого закона уполномоченный орган, предоставляющий земельный участок) вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель (т.е. гражданин, получивший земельный участок) использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи, не выполняет обязанности по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию, существенно ухудшает состояние вещи, без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Все названные основания перечислены и в комментируемой статье. Однако в данной статье практически отсутствуют основания прекращения договора безвозмездного пользования по инициативе ссудополучателя — гражданина, тогда как такая возможность устанавливается ч. 2 ст. 698 ГК РФ. В соответствии с данной статьей ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора, если вещь в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования, если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемую вещь, а также при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.

Кроме того, в соответствии со ст. 699 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Также следует отметить, что в соответствии со ст. 9 ЛК РФ, в которую были внесены изменения ст. 16 комментируемого закона, право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, а также комментируемым федеральным законом, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

Однако, несмотря на приведенные нормы ГК РФ в отношении расторжения договора безвозмездного пользования, вопрос об их применении при регулировании отношений, касающихся предоставленных в соответствии с комментируемым законом земельных участков, может быть решен только судом.

4. Срок исковой давности, устанавливаемый ч. 7 комментируемой статьи, относится к так называемым специальным срокам исковой давности, возможность введения которых для отдельных видов требований предусматривается ч. 1 ст. 197 ГК РФ. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с правилами гражданского законодательства, несмотря на сокращенный срок исковой давности, устанавливаемый комментируемой статьей, данный срок и порядок его исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.

Кроме того, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, но исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

Главная » Земля » Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

Правоотношения в сфере пользования земельными наделами оформляются договором с указанием срока, порядка использования и основных условий. В предлагаемой статье речь пойдет о безвозмездном пользовании земельным участком.

Будут рассмотрены вопросы, связанные с заключением и расторжением договора использования земель на безвозмездной основе, обязательства сторон договорных отношений в области землепользования.

Договор безвозмездного пользования землей

Согласно законодательству, в рамках договора пользования земельным наделом определяется передача ссудодателем участка в пользование ссудополучателя с обязательством осуществить возврат имущества в определенный соглашением сторон срок.

Участник соглашения в безвозмездном порядке осуществляет использование участка по целевому назначению, заранее установленному сторонами (по договору). В случае отсутствия в договоре условий о необходимости осуществления на участке определенной деятельности, получатель надела руководствуется назначением земли в рамках требований, установленных законодательством (в сельскохозяйственных целях, под размещение определенных объектов и т. д.).

Передавать надел во временное безвозмездное владение вправе собственники и лица, наделенные правом пользования участком в силу договорных отношений (например, при аренде земли).

Безвозмездная передача земельного участка происходит вместе с документами, подтверждающими основание использования данного имущества. Также ссудодатель должен осуществить передачу имущества неразрывно связанного с земельным участком (постройки, размещенные на передаваемом участке).

В случае неисполнения обязательств по договору со стороны ссудодателя, ссудополучатель наделен правом расторжения договора в одностороннем порядке с последующей компенсацией понесенных убытков.

Условия, предусмотренные договором, являются обязательными к исполнению обеими сторонами. Действительность договора ссуды определяется исходя из соблюдения требований к составлению и содержанию документа.

Структура договора безвозмездного пользования земельным наделом включает в себя:

• Преамбула. Раскрываются сведения о виде договора, существе сделки, обозначаются участники правоотношений (ФИО, паспортные данные и т. д.). Обязательно проставьте дату составления договора;
• Предмет договора. Устанавливаются права и обязанности сторон. Срок и порядок реализации имущественных прав;
• Дополнительные условия. Стороны договора вправе предусмотреть особые условия расторжения договора, целевой характер использования земель, досрочное прекращение обязательств и т. д.;
• Реквизиты. Указываются почтовые адреса сторон, контактная информация (телефоны, адреса электронной почты и т.д.). Подписи сторон;
• Приложения к договору (акт приема-передачи, соглашение о пользовании объектами, находящимися на земельном участке и т. д.).

В рамках заключенного договора по безвозмездной передаче земли в срочное пользование ссудодатель снимает с себя обязательства по содержанию надела.

В обязанности ссудополучателя входит соблюдение технологических, пожарных и экологических требований, обслуживание территории. При этом лицо, передающее участок в пользование, не вправе требовать у ссудополучателя выплаты какого-либо вознаграждения.

Основное отличие данной сделки от других – в ее безвозмездности и целевом характере использования земель.

Временный пользователь вправе использовать полученную землю в сельскохозяйственных целях, применять ее под строительство зданий, сооружений или жилого комплекса.

Как безвозмездно получить участок земли у государства?

Что значит обременение земли, читайте тут.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком

Основные вопросы договорных отношений в сфере пользования участками регулируются нормами земельного законодательства. Кроме того, при заключении договоров на использование земель на безвозмездной основе применяются положения строительного и экологического законодательства.

Вместе с тем сторонам договора использования земельных участков необходимо руководствоваться санитарно-эпидемиологическими правилами, пожарными нормативами.

Сведения, которые необходимо отразить в договоре:

• характеристика передаваемой в пользовании земли (месторасположение, номер кадастрового учета, размер участка);
• порядок использования участка;
• целевое предназначение (является дополнительным пунктом и указывается по договоренности сторон);
• перечень и порядок использования объектов, расположенных на участке;
• срок действия договора;
• иные условия (принципиальные для обеих сторон положения).

Пропишите все принципиальные условия подробно, чтобы избежать недопонимания и спорных вопросов в дальнейшем.

Обязанности лиц, получивших земельный участок в безвозмездное пользование

Немаловажным пунктом договора является ответственность сторон. Это в большей степени связано с возмещением убытков получателем земель в связи неправомерным использованием участка.

К обстоятельствам, доказывающим вину ссудополучателя относятся:

• использование земель по назначению, противоречащему условиям договора или требованиям закона (при отсутствии отдельного указания на целевое использование в договоре);
• пользователь не предпринял никаких действий для предотвращения порчи имущества;
• осуществлялась передача прав на пользование участком третьим лицам без согласия собственника имущества.

К обязательствам получателя земельного надела на условиях безвозмездного использования относятся:

• соблюдать целевой характер пользования участком;
• без согласия собственника не инициировать передачу прав на пользование участком третьим лицам;
• соблюдать требования по уходу за полученным имуществом;
• предотвращать нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при использовании земель;
• соблюдать нормативы, установленные при межевании участка;
• исполнять условия договора и требования действующих законов.

Как расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком

Условия расторжения договора в независимости от установленного срока следующие:

• прекращение деятельности организации, которой переданы права на использование участка;
• смерть гражданина, являющегося временным владельцем надела;
• истечение срока, установленного договором (при отсутствии условий о пролонгации);
• волеизъявление участников договорных отношений (с обязательным уведомлением другой стороны не менее чем за месяц до расторжения).

Пользование земельным наделом на безвозмездной основе является обособленным видом договорных отношений, несмотря на схожесть правовой природы с арендными правоотношениями. При желании, стороны могут заимствовать отдельные положения из арендных обязательств (исключение – возмездный характер сделки).

Обстоятельства, позволяющие признать сделку недействительной:

• факты, изложенные в договоре, не соответствуют действительности;
• предоставление заведомо ложной информации при заключении договора;
• подделка правоустанавливающих документов на передаваемое имущество;
• ссудодатель требует вознаграждение за передачу земельного участка в пользование;
• пользователь земель своими действиями способствует ухудшению качества земельного участка (загрязнение, размещение запрещенных договором объектов и т. д.);
• передача прав на использование участка третьим лицам без согласия собственника;
• нецелевое использование территорий.

Правоотношения между собственником земельного участка и претендентом на его использование должны носить официальный характер. Все условия излагайте в договоре, чтобы избежать претензий со стороны государственных органов. Сокрытие факта заключения подобных сделок грозит привлечением к ответственности со стороны государственных органов.

Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Безвозмездное срочное пользование земельными участками представляет собой вид права на бесплатное пользование землей. О том, на основании чего возникает это право и как оно осуществляется, мы расскажем подробно в нашей статье.

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязателственным правом. Земельные участки при безвозмездном срочном пользовании предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом – для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором – для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений – в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участниками, учредителями, руководителями или членами ее органов контроля или управления – п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

1. когда земельный участок принадлежит государству – участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам — участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

[2]

• использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
• сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
• применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
• реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
• когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
• выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
• не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
• выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

• категория земель, к которой относиться данный участок;
• кадастровый номер предмета договора;
• вид разрешаемого пользования участком;
• площадь земли, передаваемой второй стороне;
• местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
3. кадастровый паспорт участка земли;
4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

• первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
  • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
  • земля используется не по назначению;
  • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
• пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
  • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
  • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
  • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
  • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна — в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное. Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

Расторжение договора безвозмездного пользования земельного участка

Описание услуги

Способы подачи заявки

• Лично
• Через законного представителя
• Через МФЦ

Способы получения результата

• Лично
• Через законного представителя
• Почтой
• Через МФЦ

Категории получателей

• Юридические лица
• Имеет статус предпринимателя
• Гражданин Российской Федерации

Пошаговые инструкции

Образец и шаблон заявления заявитель может получить:

• в Администрацию города Сарова (КУМИ) по адресу: г. Саров, пр.Ленина д. 20А., кабинет 313 в следующие часы приема: понедельник -четверг с с 8:30 до 17:30, перерыв на обед — с 12:30 до 13:18, суббота, воскресенье, праздничные дни — нерабочие дни;
• в МФЦ по адресу: г.Саров, ул. Зернова, д. 62А. в следующие часы приема: понедельник — суббота — с 10:00 до 20:00, воскресенье, праздничные дни — нерабочие дни.

Для предоставления подуслуги «Расторжение договора безвозмездного пользования земельного участка»:

1. заявление об оформлении отказа от права на земельный участок на территории города Сарова Нижегородской области по форме, установленной настоящим Административным регламентом (Приложение N 1);
2. копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста), паспорт моряка (удостоверение личности моряка), военный билет, военный билет офицера запаса, паспорт гражданина СССР образца 1974 года, дипломатический паспорт, удостоверение личности офицера, справка об освобождении из мест лишения свободы, временное удостоверение личности гражданина, заграничный паспорт гражданина РФ, свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке);
3. доверенность на представление интересов заявителя.

Заявление и документы заявления может подать:

• в Администрацию города Сарова (КУМИ) по адресу: г. Саров, пр.Ленина д. 20А., кабинет 313 в следующие часы приема: понедельник -четверг с с 8:30 до 17:30, перерыв на обед — с 12:30 до 13:18, суббота, воскресенье, праздничные дни — нерабочие дни;
• в МФЦ по адресу: г.Саров, ул. Зернова, д. 62А. в следующие часы приема: понедельник — суббота — с 10:00 до 20:00, воскресенье, праздничные дни — нерабочие дни.

После регистрации письма, содержащего мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в качестве исходящей корреспонденции специалист КУМИ направляет его заявителю по почте либо выдает лично под роспись.

Письмо с предложением подписать соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком направляет заявителю по почте либо выдается лично под роспись с приложением к нему проекта соглашения и постановления о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком.

Право безвозмездного пользования земельным участком: условия заключения договора

Право на безвозмездное пользование земельным участком (далее ЗУ) на установленный срок возникает у определенной категории граждан и юридических лиц. Явное отличие безвозмездной эксплуатации от аренды ЗУ в том, что в первом случае земля передается во владение, второй вариант исключает эту возможность.

Это право регламентируется статьей 24 Земельного кодекса РФ. Закон подразумевает своевременный возврат собственности в том виде, в котором оно было передано.

Существует несколько видов территорий, которые разрешено передавать в эксплуатацию.

• частные наделы физических или юридических лиц;
• собственность государства или муниципалитета;
• городские, федеральные площади, передающиеся для строительства объектов религиозным организациям;
• служебные территории для сотрудников (периодом эксплуатации будет являться все время трудоустройства работника);
• принадлежащие государству кооперативные зоны;
• территории, предоставленные для постройки недвижимости при гособеспечении.
• федеральные наделы, передающиеся по Лесному кодексу.

Категории граждан, имеющие право на безвозмездное пользование

Воспользоваться правом может ограниченный круг лиц и организаций, четкий перечень прописан в законе:

• граждане и предприятия для застройки земли;
• строительные компании для выполнения госзаказов;
• религиозные организации для постройки памятников и сооружений;
• физические и юридические лица для эксплуатации лесного хозяйства;
• предприятия для строительства поселков и кооперативов со статусом административных образований.

Передающиеся ЗУ должны эксплуатироваться согласно пунктам договора и в обозначенных целях. Исходя из этого, на землепользователей накладываются обязательства, которые они должны неукоснительно соблюдать во избежание расторжения сделки:

1. Целевое назначение соблюдается неукоснительно, ЗУ используется согласно техническому регламенту.
2. Сохранение всех специализированных знаков, которые устанавливаются на участках. К таким обозначениям можно отнести: межевые, геодезические и другие.
3. Соблюдать требования пожарной безопасности и охраны предоставленных земель.
4. Применение разрешенных законодательством способов эксплуатации земли.
5. Выполнение нормативов по всем видам безопасности: санитарно-гигиенические нормы, экологические, противопожарная безопасность, градостроительные регламенты.
6. Своевременно использовать переданные ЗУ, выполнять сроки.
7. Запрещено способствовать ухудшению плодородия, загрязнять почву.

Основания для передачи земли в безвозмездное пользование

• зоны, предоставленные организациям или гражданам для создания парков, скверов, иных мест отдыха;
• территории для строительства жилых объектов, находящихся на полном государственном обеспечении;
• площади для постройки религиозных зданий;
• ЗУ сотрудникам для дачного отдыха или сельхозназначения (подробнее о том, как арендовать земельный участок сельскохозяйственного назначения);
• исторические места, находящиеся в муниципальном владении, для их эксплуатации.

Все эти моменты обязательно предусмотрены в контракте и строго соблюдаются во время эксплуатации.

Оформление договора безвозмездного пользования

Составление соглашения – основной момент передачи объекта в эксплуатацию. Здесь четко прописываются характеристики участка, период использования, обязанности сторон. Перед составлением бумаги необходимо подать заявление о своем намерении собственнику земли или ответственному за передачу органу. В случае если ссудодатель физическое лицо, такие манипуляции производить не нужно, можно договориться при личной встрече.

Для заключения типового контракта потребуются следующие документы:

• паспорт собственника;
• нотариальная доверенность, если участвует представитель;
• выписка из ЕГРН;
• кадастровые документы;
• учредительные бумаги юридического лица;
• чек об оплате пошлины.

В первую очередь стороны лично договариваются об условиях, затем заключают сделку. Если документ составляется с муниципальной или государственной организацией, то процедура увеличивается на срок до 20 дней.

Пункты соглашения

Договор составляется собственноручно или распечатывается в виде бланка, в котором заполняются определенные графы (образец договора). Пункты, которые обязательно указываются.

1. Место, дата сделки.
2. Сведения об участниках с указанием реквизитов.
3. Данные и характеристики участка. Расположение, площадь, кадастровый номер.
4. Информация о постройках. Площадь, назначение.
5. Коммуникации. Есть ли и возможно ли их использование.
6. Цели. Для чего передается владение, возможные ограничения.
7. Сроки сделки.
8. Обязанности, права сторон.
9. Ответственность при невыполнении обязательств.
10. Возможность расторжения сделки, изменения условий.
11. Иные условия.
12. Список документов.
13. Реквизиты сторон.

Передача ЗУ сельхозназначения для выращивания растений не обязует составлять акт приема-передачи, тогда как находящиеся на участке СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) постройки и коммуникации требуют детального описания.

Характеристики ЗУ

Не указанные в документе характеристики чреваты отказом в заключении. Что должно быть отмечено:

Этапы получения

1. Подача заявления с просьбой предоставить землю в муниципальные органы или личная встреча с владельцем.
2. Согласование обязательств, сроков, других условий передачи ЗУ.
3. Сбор документов.
4. Составление договора. В случае заключения соглашения более чем на 12 месяцев регистрация его в Росреестре.
5. Оплата пошлины.
6. Обращение с бумагами в регистрирующее учреждение.

Возможна пролонгация права пользования по согласию сторон и при удовлетворительном состоянии объекта.

Условия расторжения договора безвозмездного пользования

Условия прекращения указываются в договоре, в случае отсутствия этих пунктов, стороны могут расторгнуть сделку в любой момент, заранее оповестив другую сторону.

Договор расторгается по следующим причинам со стороны землепользователя:

• выявление существенных недостатков объекта, скрытых при составлении соглашения;
• нарушение сроков владельцем;
• совместное с другими лицами использование ЗУ, о чем в контракте не было указано;
• форс-мажорные обстоятельства.

Со стороны владельца:

• использование ЗУ не по назначению;
• неправильная эксплуатация, как следствие ухудшение состояния ЗУ;
• передача прав другому человеку.

Если скончается землевладелец договор остается в силе, обязанности и права переходят к наследнику, если умер землепользователь или закрылось юридическое лицо, то происходит полное прекращение сделки.

Таким образом, становится понятно, что получить ЗУ может гражданин или фирма для своих целей, которые соответствуют прописанным в законодательстве. Пример: если человек берет землю и обязуется сделать место для отдыха, то так и должно произойти.

Для того чтобы все обязательства были выполнены обеими сторонами, нужно максимально четко прописать их в контракте, а без некоторых пунктов соглашение просто не может быть заключено. Есть вероятность продления, если обе стороны не нарушили правила.

Раньше люди получали возможность зарегистрировать участок на бессрочное, пожизненное пользование, сейчас статья Земельного кодекса утратила силу, и это стало невозможным.

Источники

1. 
   Миронов Иван Суд присяжных. Стратегия и тактика судебных войн; Книжный мир — М., 2015. — 672 c.
   
2. 
   Додонов Большой юридический словарь / Додонов, В.Н. и. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 790 c.
   
3. 
   ред. Корельский, В.М.; Перевалов, В.Д. Теория государства и права; М.: Норма; Издание 2-е, испр. и доп., 2012. — 616 c.
   
4. Вышинский, А.Я. Марксистско-ленинское учение о суде и советская судебная система / А.Я. Вышинский. — М.: [не указано], 2015. — 177 c.