Принудительное изъятие выкуп имущества у собственника возможны

Принудительное изъятие имущества с целью его выкупа у собственника

Виды имущества, которое может быть принудительно изъято. Понятие выкупа. Способы выкупа. Определение размера возмещаемой стоимости изъятого имущества. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. Выкуп бесхозяйственно содержимого жилого помещения. Выкуп земельного участка по решению суда. Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

1. Рассматриваемое основание прекращения права собственности (и одновременно способ приобретения права собственности другим лицом) включает в себя принудительное возмездное изъятие (выкуп):

а) бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

б) домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;

в) бесхозяйственно содержимого жилого помещения;

г) земельного участка по решению суда и

д) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

Принудительное изъятие имущества с целью его выкупа осуществляется только по решению суда по требованию лиц, указанных в законе (истцов).

Выкуп в данном случае — это возмездное отчуждение изъятого у собственника имущества на основании договора.

Выкуп может осуществляться на основании договора купли-продажи, сторонами которого являются собственник имущества (продавец) и истец (покупатель). Заключение данного договора является обязательным для собственника (ст. 445 ГК РФ). Таким образом, перед нами случай, когда истец желает не просто прекращения права собственности у другого лица, но требует передать себе право собственности на изъятое имущество.

Второй способ выкупа — на основании договора, заключенного в результате проведения публичных торгов (ст. 447 ГК РФ). В этом случае истец не претендует на переход имущества в свою собственность — собственником становится лицо, выигравшее торги.

При выкупе бывшему собственнику всегда возмещается стоимость имущества. При этом также различают две ситуации:

— если выкуп осуществляется по договору купли-продажи, то размер возмещения собственнику определяется соглашением сторон о цене имущества (суд устанавливает цену выкупа только в случае спора сторон);

— если отчуждение изъятого имущества осуществляется на торгах, то собственнику передается сумма, вырученная от продажи имущества за вычетом расходов на исполнение судебного решения (в том числе расходов на проведение торгов).

2. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей.

К числу важнейших законов в данной сфере могут быть отнесены: Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (но в соответствии со ст. 3 данного Закона к объектам культурного наследия относятся только «объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры») и

Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

Основания принудительного изъятия: собственник бесхозяйственно содержит культурные ценности, что грозит утратой ими своего значения.

Истец — уполномоченный государственный орган.

Способы отчуждения изъятых ценностей:

или (1) выкуп государством,

или (2) продажа с публичных торгов (по выбору истца).

3. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.

Вещи, подлежащие принудительному изъятию у собственника: домашние животные.

Основания принудительного изъятия: собственник обращается с животными в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения (прежде всего, это — жестокое обращение).

Истец — любое лицо.

Способ отчуждения изъятых животных: выкуп их истцом (и только им).

4. Выкуп бесхозяйственно содержимого жилого помещения.

Имущество, подлежащее принудительному изъятию у собственника: жилое помещение, то есть жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры, комната).

Жилищный кодекс РФ (ст. 16).

Основания принудительного изъятия: бесхозяйственное содержание собственником жилого помещения (то есть использование помещения не по назначению, либо систематическое нарушение прав и интересов соседей, либо обращение с помещением, ведущее к разрушению жилья).

Предварительное условие для обращения в суд: неисполнение собственником предупреждения органа местного самоуправления о необходимости устранить бесхозяйственное содержание жилого помещения.

Истец — орган местного самоуправления. Способ отчуждения изъятого жилого помещения: продажа жилого помещения на публичных торгах.

5. Выкуп земельного участка по решению суда.

Принудительное изъятие земельного участка с целью выкупа возможно в двух случаях:

— выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 282 ГК РФ);

— выкупа земельного участка ввиду его ненадлежащего использования по решению суда (ст. 284-286 ГК РФ).

Общим для обоих случаев является то, что обращение в суд возможно только после отказа собственника произвести добровольное отчуждение земельного участка (то есть этот отказ является предварительным условием для обращения в суд).

Истцом, требующим выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд, является публичное образование (в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок); способом отчуждения является выкуп земельного участка истцом.

Истцом, требующим выкупа земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (а это как неиспользование участка в соответствии с его целевым назначением, так и использование участка с нарушением законодательства), является уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления; способом отчуждения является продажа земельного участка с публичных торгов.

6. Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

На земельном участке, который изымается для государственных или муниципальных нужд либо ввиду его ненадлежащего использования, могут находиться здания, сооружения или другое недвижимое имущество. Право собственности на эту недвижимость может принадлежать как собственнику изымаемого земельного участка, так и другому лицу.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество, находящееся на изымаемом земельном участке, возможно, если недвижимое имущество препятствует использованию земельного участка в целях, для которых он изымается. Только в этом случае лицо, изымающее земельный участок, может потребовать и выкупа недвижимости, находящейся на нем. После отказа собственника произвести добровольное отчуждение недвижимости возможно обращение в суд с требованием принудительного изъятия недвижимости в целях ее выкупа.

Истцами являются те же лица, что вправе требовать выкупа земельного участка, на котором расположена недвижимость (см. п. 5 настоящего параграфа). Если недвижимость находится на участке, выкупаемом для государственных или муниципальных нужд, то способом отчуждения является ее выкуп истцом. Если недвижимость находится на участке, выкупаемом ввиду его ненадлежащего использования, то способом отчуждения является ее продажа с публичных торгов.

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2019 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .

В каких случаях имущество может быть изъято у его собственника?

Платонов, собственник земельного участка и расположенного на нем жилого дома в селе Огоньки Ленинградской обл., много лет отсутствовал и не пользовался своим домом. Участок зарос сорными растениями. Дом постепенно разрушался: потрескались стекла в окнах, покосились стены, провалилась крыша. Поселковая администрация составила акт об изъятии бесхозного имущества и передала участок и дом Васильеву. Васильев сделал капитальный ремонт дома, на участке разбил сад и огород. Через два года в село Огоньки приехал Платонов и потребовал, чтобы Васильев вернул ему дом и участок. Васильев предложил Платонову обратиться в поселковую администрацию.

2. Правомерны ли действия поселковой администрации?

3. В случае возврата земельного участка и дома Платонову имеет ли Васильев требовать с Платонова какой-либо компенсации?

4. Предусмотрена ли законом возможность признать Васильева собственником земельного участка и дома?

Бесхозным имущество может быть признано только в судебном порядке.

Гражданский кодекс РФ ч. 1

Статья 235. Основания прекращения права собственности

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса (подпункт дополнен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ — см. предыдущую редакцию).

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 234. Приобретательная давность

1. Лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. *234.1.2)

2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Случаи принудительного изъятия имущества у частного собственника на возмездных основаниях

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных п. 2 ст. 249 ГК. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей), Оно допускается:

• 1) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника;
• 2) принудительного отчуждения имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу;
• 3) реквизиции;
• 4) конфискации;
• 5) отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;
• 6) выкупа бесхозяйственно содержимых культурных или исторических ценностей;
• 7) в иных случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом.

Следует подчеркнуть, что практически в одном из перечисленных случаев речь может идти об изъятии имущества из собственности государства или иного публично-правового образования (выплата компенсации участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц. Поэтому речь здесь почти всегда идет о возможностях изъятия имущества у частных собственников.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона (ст. 252 ГК), имеет в виду прежде всего защиту публично-правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т.е. могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов. Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности и т.д.) оказалось у владельца незаконно, то, разумеется, никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или валютные ценности перешли от одного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

Владелец такого имущества вправе сам произвести его отчуждение любым допускаемым законом способом (разумеется, управомоченному на приобретение в собственность лицу) в течение года, если только специальным законом не предусмотрен иной, как правило более краткий, срок. Если этого не произошло, суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность. Содержание такого решения определяется прежде всего характером и назначением соответствующей вещи. Очевидна, например, нецелесообразность принудительной продажи с публичных торгов оружия или сильнодействующих ядов при отсутствии у их владельца специального разрешения на их хранение или использование. Такие объекты в данной ситуации просто перейдут в публичную собственность. Однако в обоих случаях бывший собственник вправе требовать компенсации за утраченное имущество (либо в виде вырученной от продажи суммы за вычетом необходимых расходов по реализации вещи, либо в виде определенной судом компенсации).

Принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается при наличии следующих условий (ст. 256 ГК). Прежде всего, дело должно касаться не любых, а только особо охраняемых государством культурных ценностей. Далее, в судебном порядке требуется установить не только факт бесхозяйственного содержания этих ценностей, но и реальную угрозу утраты ими своего значения в результате соответствующего бездействия или действий их собственника. Это касается только частных собственников, ибо бесхозяйственное содержание особо охраняемых государством культурных ценностей не может стать основанием для их изъятия у публичного собственника и передачи собственнику частному (например, какой-либо общественной организации), поскольку речь тогда шла бы об их приватизации, не предусмотренной законом. Наконец, и при наличии указанных выше обстоятельств, подтвержденных в судебном порядке, собственник изымаемых культурных ценностей все равно получает за них компенсацию — либо в виде вырученной от их продажи суммы, либо в виде иной компенсации, установленной по соглашению с выкупающим их органом государства или решением суда.

Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц.

Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения.

Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества п. 2 и 3 ст. 253 ГК предусматривают, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.

Действующий закон не исключает возможности национализации.

Национализация есть обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 249ГК).

Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.

Глава 15. Прекращение права собственности (ст.ст. 235 — 243)

Глава 15. Прекращение права собственности

См. схему «Прекращение права собственности»

> Основания прекращения права собственности

Содержание Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Случаи принудительного изъятия имущества у частного собственника на возмездных основаниях

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных в п. 2 ст. 235 ГК. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей). Оно допускается:

• 1) при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте);
• 2) при отчуждении недвижимости (зданий, строений и т.п.) в связи с изъятием земельного участка;
• 3) при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;
• 4) при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними;
• 5) при реквизиции имущества;
• 6) при выплате компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле;
• 7) при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке;
• 8) при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;
• 9) при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства;
• 10) при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения;
• 11) при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона.

[1]

Следует подчеркнуть, что лишь в одном из перечисленных случаев речь может идти об изъятии имущества из собственности государства или иного публично-правового образования (выплата компенсации участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц. Поэтому речь здесь практически всегда идет о возможностях изъятия имущества у частных собственников.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона (ст. 238 ГК), имеет в виду прежде всего защиту публично-правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т.е. могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов. Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности и т.д.) оказалось у владельца незаконно, то, разумеется, никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или валютные ценности перешли от одного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

Особым случаем применения данного принципа является правило ст. 5 Закона об обороте земель сельхозназначения, предусматривающее принудительное отчуждение у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, если такие участки оказались в собственности иностранных лиц либо их размер и (или) местоположение не соответствуют требованиям закона (ст. 3 и ст. 4 Закона об обороте земель сельхозназначения Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29 июня 2012 г. № 96-ФЗ)«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» //СЗ РФ. — 2002. -№ 30. — Ст. 3018).

Владелец такого имущества вправе сам произвести его отчуждение любым допускаемым законом способом (разумеется, только управомоченному на приобретение в собственность лицу) в течение года, если специальным законом не предусмотрен иной, как правило, более короткий срок. Если этого не произошло, суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность. Содержание такого решения определяется прежде всего характером и назначением соответствующей вещи. Очевидна, например, нецелесообразность принудительной продажи с публичных торгов оружия или сильнодействующих ядов при отсутствии у их владельца специального разрешения на их хранение или использование. Такие объекты в данной ситуации просто перейдут в публичную собственность. Однако в обоих случаях бывший собственник вправе требовать компенсации за утраченное имущество (либо в виде вырученной от продажи суммы за вычетом необходимых расходов по реализации вещи, либо в виде определенной судом компенсации).

Особый случай принудительного изъятия недвижимого имущества предусмотрен ст. 239 ГК и ст. 55 ЗК. Речь здесь идет о ситуациях, когда земельный участок (либо участок недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у частного собственника в публично-правовых интересах, например для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов и т.п. Если на таком участке находятся здания, сооружения или иное недвижимое имущество, собственник этих объектов (который вовсе не обязательно совпадает в одном лице с собственником земельного участка) вправе получить за них соответствующую компенсацию.

Для такого частного собственника закон предусматривает следующие гарантии:

• — во-первых, выкуп у него такого недвижимого имущества либо его продажа с публичных торгов без согласия собственника возможны только по решению суда, но не в административном порядке (ср. п. 2 ст. 55 ЗК);
• — во-вторых, обязательным условием изъятия является доказанность в суде невозможности использования изымаемого участка без прекращения прав собственника находящейся на участке недвижимости.

Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц.

Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует обязательного судебного решения.

Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества п. 2 и п. 3 ст. 242 ГК предусматривают, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции (ср. п. п. 3 — 6 ст. 51 ЗК).

Действующий закон не исключает возможности национализации. Под национализацией он понимает обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК). Она может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных ею убытков. Национализация отличается от реквизиции тем, что осуществляется не только в чрезвычайных обстоятельствах и касается прежде всего определенных сфер экономики, а не всех вообще собственников конкретного имущества (например, автомобилей и радиоприемников, как это имело место во время Великой Отечественной войны).

Принудительное изъятие имущества с целью его выкупа у собственника

Виды имущества, которое может быть принудительно изъято. Понятие выкупа. Способы выкупа. Определение размера возмещаемой стоимости изъятого имущества. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. Выкуп бесхозяйственно содержимого жилого помещения. Выкуп земельного участка по решению суда. Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

1. Рассматриваемое основание прекращения права собственности (и одновременно способ приобретения права собственности другим лицом) включает в себя принудительное возмездное изъятие (выкуп):

а) бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

б) домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;

в) бесхозяйственно содержимого жилого помещения;

[2]

г) земельного участка по решению суда и

д) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

Принудительное изъятие имущества с целью его выкупа осуществляется только по решению суда по требованию лиц, указанных в законе (истцов).

Выкуп в данном случае — это возмездное отчуждение изъятого у собственника имущества на основании договора.

Выкуп может осуществляться на основании договора купли-продажи, сторонами которого являются собственник имущества (продавец) и истец (покупатель). Заключение данного договора является обязательным для собственника (ст. 445 ГК РФ). Таким образом, перед нами случай, когда истец желает не просто прекращения права собственности у другого лица, но требует передать себе право собственности на изъятое имущество.

Второй способ выкупа — на основании договора, заключенного в результате проведения публичных торгов (ст. 447 ГК РФ). В этом случае истец не претендует на переход имущества в свою собственность — собственником становится лицо, выигравшее торги.

При выкупе бывшему собственнику всегда возмещается стоимость имущества. При этом также различают две ситуации:

— если выкуп осуществляется по договору купли-продажи, то размер возмещения собственнику определяется соглашением сторон о цене имущества (суд устанавливает цену выкупа только в случае спора сторон);

— если отчуждение изъятого имущества осуществляется на торгах, то собственнику передается сумма, вырученная от продажи имущества за вычетом расходов на исполнение судебного решения (в том числе расходов на проведение торгов).

2. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей.

Вещи, подлежащие принудительному изъятию у собственника: особо ценные и (одновременно) охраняемые государством культурные ценности. Критерии отнесения вещей к таким ценностям устанавливаются в соответствии с законом.

К числу важнейших законов в данной сфере могут быть отнесены: Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (но в соответствии со ст. 3 данного Закона к объектам культурного наследия относятся только «объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры») и

Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

Основания принудительного изъятия: собственник бесхозяйственно содержит культурные ценности, что грозит утратой ими своего значения.

Истец — уполномоченный государственный орган.

Способы отчуждения изъятых ценностей:

или (1) выкуп государством,

или (2) продажа с публичных торгов (по выбору истца).

3. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.

Вещи, подлежащие принудительному изъятию у собственника: домашние животные.

Основания принудительного изъятия: собственник обращается с животными в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения (прежде всего, это — жестокое обращение).

Истец — любое лицо.

Способ отчуждения изъятых животных: выкуп их истцом (и только им).

4. Выкуп бесхозяйственно содержимого жилого помещения.

Имущество, подлежащее принудительному изъятию у собственника: жилое помещение, то есть жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры, комната).

Жилищный кодекс РФ (ст. 16).

Основания принудительного изъятия: бесхозяйственное содержание собственником жилого помещения (то есть использование помещения не по назначению, либо систематическое нарушение прав и интересов соседей, либо обращение с помещением, ведущее к разрушению жилья).

Истец — орган местного самоуправления. Способ отчуждения изъятого жилого помещения: продажа жилого помещения на публичных торгах.

5. Выкуп земельного участка по решению суда.

Принудительное изъятие земельного участка с целью выкупа возможно в двух случаях:

— выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 282 ГК РФ);

— выкупа земельного участка ввиду его ненадлежащего использования по решению суда (ст. 284-286 ГК РФ).

Общим для обоих случаев является то, что обращение в суд возможно только после отказа собственника произвести добровольное отчуждение земельного участка (то есть этот отказ является предварительным условием для обращения в суд).

Истцом, требующим выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд, является публичное образование (в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок); способом отчуждения является выкуп земельного участка истцом.

Истцом, требующим выкупа земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (а это как неиспользование участка в соответствии с его целевым назначением, так и использование участка с нарушением законодательства), является уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления; способом отчуждения является продажа земельного участка с публичных торгов.

6. Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

На земельном участке, который изымается для государственных или муниципальных нужд либо ввиду его ненадлежащего использования, могут находиться здания, сооружения или другое недвижимое имущество. Право собственности на эту недвижимость может принадлежать как собственнику изымаемого земельного участка, так и другому лицу.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество, находящееся на изымаемом земельном участке, возможно, если недвижимое имущество препятствует использованию земельного участка в целях, для которых он изымается. Только в этом случае лицо, изымающее земельный участок, может потребовать и выкупа недвижимости, находящейся на нем. После отказа собственника произвести добровольное отчуждение недвижимости возможно обращение в суд с требованием принудительного изъятия недвижимости в целях ее выкупа.

Истцами являются те же лица, что вправе требовать выкупа земельного участка, на котором расположена недвижимость (см. п. 5 настоящего параграфа). Если недвижимость находится на участке, выкупаемом для государственных или муниципальных нужд, то способом отчуждения является ее выкуп истцом. Если недвижимость находится на участке, выкупаемом ввиду его ненадлежащего использования, то способом отчуждения является ее продажа с публичных торгов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Принудительное изъятие имущества у собственника на возмездных и безвозмездных основаниях

Выкуп (продажа с публичных торгов) бесхозяйственно содержимого имущества предусмотрен ГК РФ. Указанное имущество в отличие от бесхозяйного имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допуская его порчу и разрушение. Если имущество не представляет значительной ценности и бесхозяйственное обращение с ними не нарушает ничьих интересов, право вовсе не реагирует на поведение нерадивого собственника.

Иначе обстоит дело, если речь идет об имуществе, представляющим значительную экономическую, историческую, научную, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам. Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значении, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Иск об изъятии ценностей предъявляет государственный орган, к ведению которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества.

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения.

Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может вынести решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Поскольку собственнику передается вырученная от продажи жилого помещения с торгов сумма, он, если речь идет о гражданине, может быть выселен из этого помещения без предоставления жилой площади, хотя бы и не был обеспечен другим жильем.Принудительное отчуждение земельного участка может производится только на возмездных основаниях (кроме обращения взыскания по обязательствам и при отчуждении земельного участка, который в силу не может принадлежать данному лицу).

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных и муниципальных нужд может производится только «при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда».

Гражданское законодательство устанавливает общий порядок изъятия земельных участков в данном случае, как для собственника, так и для лиц, которым они предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Владельцам пользователям и арендатором изымаемых земельных участков возмещаются лишь убытки на основании Положения о порядке возмещения убытков, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 28 января 1993г. Если лица, у которых изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не согласны с решением об изъятии их участков, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск в суд об изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Такой иск может быть предъявлен в течении двух лет с момента направления соответствующим лицам уведомления об изъятии (выкупе) у них земельного участка.

Что касается ликвидации юридического лица, то вопрос о судьбе земельного участка должен решаться в зависимости от того, в чьей собственности он находился — в частной или государственной. Если земельный участок находился в собственности юридического лица, то он либо передается учредителям юридического лица, имеющим вещные права на него или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом. Если же земельный участок принадлежал юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве аренды, то право постоянного (бессрочного) пользования должно подлежать прекращению по постановлению (решению) соответствующего органа, предоставившего земельный участок, а договор аренды — подлежать расторжению с последующей регистрацией указанных действий в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимой имущество и сделок с ним.

ГК РФ предусматривают возможность принудительного прекращения прав собственности на землю, если сам собственник не использует его по целевому назначению или осуществляет использование земельного участка с грубым нарушением земельного законодательства.

В целом, несмотря на совершенство современного законодательства в отношении порядка прекращения права собственности на землю можно сделать выводы:

принудительное прекращение прав на землю возможно за противоправное использование земельного участка, выражающееся в форме действия или бездействия;

прекращение права собственности и прекращение иных прав на землю осуществляется в порядке искового производства;

принудительное лишение лица права на землю не снимает с него обязанности возместить ущерб, причиненный земельному участку.

Опираясь на ст.35 Конституции РФ, гражданское законодательство устанавливает, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков. Понятие национализации содержится в ст.235 ГК РФ «Основания прекращения права собственности». ГК РФ только упоминает о национализации, не раскрывая его основных черт. Более подробно процесс национализации анализируется экономическими науками.

Безвозмездное принудительное изъятие имущества у собственника

Закон предусматривает следующие случаи безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника: обращение взыскания на имущество собственника по его долгам; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; конфискация

Первым основанием, по которому возложено изъятие имущества у собственника на безвозмездной основе, закон называет обращение взыскания на имущество по обязательствам. Такое взыскание, как правило, может производиться только на основании решения суда. Иной порядок обращения взыскания может быть предусмотрен законом или договором. Примером иного порядка взыскания может служить взыскание по кредитному договору на основании исполнительной надписи нотариуса в соответствии со ст.87-89 Основ законодательства о нотариате.

Исключительно по решению суда может быть обращено взыскание на заложенное имущество в трех случаях, когда:

для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение другого лица или органа;

предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

залогодатель отсутствует, и установить место его нахождения невозможно.

Приведенные правила свидетельствуют, что при невыполнении обеспеченного залогом обязательства предмет залога не может автоматически перейти в собственность залогодержателей. Независимо от того, в каком порядке обращено взыскание на заложенное имущество — по решению суда или без обращения в суд, — предмет залога должен быть реализован по правилам, установленным ст.350 ГК РФ.

Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов. ГК РФ исключает возможность комиссионной продажи заложенного имущества, так как продажа заложенного имущества с публичных торгов позволяет получить за него наивысшую цену и тем самым защитить интересы залогодателя.

Конфискацией в соответствии со ст.29 Кодекса об административных правонарушениях признается принудительное безвозмездное обращение в собственность государства предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Как правило, конфискован, может быть лишь предмет, находящийся в собственности граждан. Однако законодательством предусмотрены и случаи конфискации предметов, являющихся собственностью организаций.

Гражданский кодекс РФ называет условие прекращения права собственности:

При этом допускается отказ собственника от права собственности путем:

публичного объявления об этом;

совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом намерении (выброс имущества);

особый случай — приватизация государственного (муниципального) имущества (ст. 217 ГК РФ);

• в) гибель или уничтожение имущества;
• г) утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (эти случаи уже рассмотрены выше).

Принудительное изъятие у собственника имущества (т.е. не по воле собственника) не допускается, кроме случаев, когда это производится по основаниям, предусмотренным законом.

Если подвести итог к главе, то можно всю вышеперечисленную информацию систематизировать:

Случаи принудительного изъятия имущества у частного собственника на возмездных началах (ст. 235 ГК РФ), т.е. компенсация:

если при отчуждении имущества оно в силу запрета не может принадлежать данному лицу. Защита публично-правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которое по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, либо ограничены в обороте (оружие, яды, наркотики и т.д.);

при отчуждении недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК РФ). Особый случай — земельный участок изымается у частного собственника в публично-правовых интересах (прокладка дороги);

при выкупе бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей. Принудительный выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Дело касается не любых, а особо охраняемых государством культурных ценностей. В судебном порядке требуется установление факта их бесхозяйственного содержания, а также реальной угрозы утраты этих ценностей;

при реквизиции имущества. Реквизиция — предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией. Допустимо в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, эпидемии и т.д.);

при выкупе земельного участка для государственных нужд в соответствии с решением суда;

[3]

при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона и т.д. Национализация — обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (ст. 235, 306 ГК РФ). Допустима лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи, но и причиненных убытков (например, практика компенсации за утерянный бизнес).

Случаи безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника (помимо его воли). Это возможно лишь в двух случаях:

обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст. 12, 24, 56 ГК РФ). Допустимо только на основании судебного решения, правда, иногда допускается законом и во внесудебном порядке;

конфискация имущества в соответствии со ст. 243 ГК РФ (решение суда, решение в административном порядке). Эта санкция применяется к частному собственнику в установленном законом порядке за совершение им правонарушения (ст. 243 ГК РФ). Статья 169 ГК РФ рассматривает случай санкции за гражданское правонарушение в виде конфискации в случае умышленного совершения сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

Источники

1. 
   Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. — М.: Юридический центр Пресс, 2007. — 768 c.
   
2. 
   Беликова, Т.Н.; Минаева, Л.Н. Все о пенсиях; СПб: Питер, 2012. — 224 c.
   
3. 
   Смоленский, М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации (адвокатское право) / М.Б. Смоленский. — М.: Феникс, 2015. — 384 c.
   
4. Суворов, Н. Об юридических лицах по римскому праву / Н. Суворов. — М.: Книга по Требованию, 2011. — 362 c.
   
5. ред. Кононенко, І.П. Законодавство про адміністративну відповідальність; Київ: Видавництво політичної літератури України, 2012. — 340 c.