Расследование несчастных случаев на производстве в течение

Prom-Nadzor.ru

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Согласно нормам трудового законодательства расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие на территории предприятии (или организации), в том числе:

• травмы полученные в результате телесных повреждений, нанесенных другим лицом
• травмы полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, и происшествия при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией
• отравление
• тепловой удар
• ожог
• обморожение
• утопление
• поражение электрическим током
• поражение ионизирующим излучением
• укусы насекомых и пресмыкающихся

Кроме того, расследованию подлежат не только несчастные случаи, произошедшие с работниками, выполняющих работу по трудовому договору, но и с:

• работодателями
• гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения
• студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях
• военнослужащими, привлекаемыми для работы в организациях
• гражданами, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие

Работодатель, своей стороны, обязан обеспечить:

• незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставить его в травматологическое или любое иное лечебно-профилактическое учреждение
• сформировать комиссию по расследованию несчастного случая
• обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии)— сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (2 и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельном исходом в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации, подконтрольный этому органу, организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай, соответствующий профсоюзный орган.

Всю ответственность за организацию, своевременное расследование, учет несчастных случаев и реализацию мероприятий по устранению их причин несет работодатель.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, состоящей из представителей работодателя, государственного инспектора труда и представителей отраслевого профсоюза. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (или в случае смерти — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.

Особенности расследования несчастных случаев

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента происшествия.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями (в том числе с военнослужащими, привлекаемыми на работы в организации), студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.

Несчастный случай с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где это произошло.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, с возможным инвалидным исходом, проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан, если это необходимо, провести расследование с использованием ранее полученных материалов и составить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представитель соответствующего федерального органа исполнительной власти.

По требованию комиссии проводящий расследование работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ с привлечением в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсации и льгот.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме H-1 в 2-х экземплярах на русском языке или на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

При групповом несчастном случае акт по форме H-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме H-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме H-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт по форме H-1 должен быть оформлен и подписан всеми членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в основном месте работы (учебы, службы) пострадавшего. Невостребованные акты остаются в организации, где произошел несчастный случай. В случае ликвидации организации акты по форме H-1 подлежат передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным получением инвалидности пострадавшими оформляются материалы расследования, которые должны содержать:

• планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая на производстве с возможным получением инвалидности, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.

Особенности оформления и регистрации несчастных случаев

Каждый акт по форме H-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.

Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, со смертельным исходом вместе с актом по форме H-1 и актом их расследования в 3-х дневный срок после оформления должны быть направлены работодателем впрокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в государственную инспекцию по труду субъекта Российской Федерации, а также органы государственного надзора, если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.

Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом и копия акта по форме H-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Заключение

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган государственного надзора сообщения по формам, установленным Министерством труда Российской Федерации, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме H-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта

рассматриваются органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Государственный инспектор труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.

По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органах Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суде.

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве определен ст.229 Трудового Кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73, в соответствии с которыми по каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника на основании медицинского заключения на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного рабочего дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве.
В случае получения работником травмы работодатель обязан:

1. немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в лечебное учреждение,
2. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц,
3. сохранить неизменным до начала расследования место происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей) или подробно описать место происшествия,
4. в течение суток (при групповом, тяжелом, со смертельным исходом несчастных случаях на производстве) сообщить:

• в государственную инспекцию труда в городе Москве,
• в прокуратуру по месту происшествия,
• в орган исполнительной власти субъекта РФ,
• страховщику по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний,
• в организацию, направившую работника, с которым произошел случай,
• в соответствующий профсоюзный орган и др.
• назначить приказом комиссию по расследованию несчастного случая.

В работе комиссии может принимать участие доверенное лицо пострадавшего. О случаях острого отравления работодатель сообщает также в территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом проводится комиссией в течение трех дней.

Заверенные копии материалов расследования несчастного случая и оригиналы акта по форме Н-1 должны быть направлены в трехдневный срок после их утверждения страховщику по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а по групповым, тяжелым и со смертельным исходом несчастным случаям на производстве, также, копии материалов направляются: в прокуратуру по месту происшествия, в государственную инспекцию труда в городе Москве и другие.

Порядок расследования профессионального заболевания.

При установлении предварительного диагноза — хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-х дневный срок направляется в Роспотребнадзор.

Роспотребнадзор в 2-х недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения – санитарно-гигиеническую характеристику условий труда.

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз-хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного в центр профессиональной патологии, клинику или в отдел профессиональных заболеваний медицинский научных организаций клинического профиля (далее именуется Центр профессиональной патологии).

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз- хроническое профессиональное заболевание, составляет медицинское заключение и в 3-х дневный срок отправляет соответствующее заключение в управление Роспотребнадзора, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившего больного.

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания, образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом Управления Роспотребнадзора либо территориального отдела Управления Роспотребнадзора. В состав комиссии входит представитель работодателя, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного представительного органа, и другие специалисты.

Комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по форме приложения к Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000г. №967.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-х дневный срок по истечении срока расследования в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, Управлени Роспотребнадзора, центра профессиональной патологии и страховщика.

Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом Управления Роспотребнадзора и заверяется печатью.

Как производится расследование несчастных случаев на производстве

В нашем государстве довольно большое внимание уделяется безопасности сотрудников во время производства, но даже несмотря на это, всегда может случиться все что угодно и с кем угодно. Никто не застрахован от происшествий, в результате которых любой работник может получить серьезные физические и психологические травмы, а то и погибнуть. В этой статье мы с вами разберемся в том, как проходит расследование несчастных случаев на производстве.

Виды несчастных случаев

Если говорить строго юридическим языком, то несчастный случай на производстве – это происшествие в ходе профессиональной деятельности, по итогам которого сотрудник получил различного рода психические и физические травмы или погиб. Давайте рассмотрим виды часто встречающихся несчастных случаев:

Бытовые происшествия. Эпизоды такого типа случаются в нерабочее время и за пределами зоны расположения работодателя, то есть организации, в которой работает потерпевший. Но тут есть один нюанс – если даже и человек получил какие-то травмы на территории предприятия, но не при исполнении своих служебных обязанностей, то такое происшествие не считается производственной травмой.

Трудовые происшествия. Из самого названия понятно, что такие случаи происходят во время исполнения служебных обязанностей, то есть в рабочее время. В свою очередь трудовые происшествия делятся на две подгруппы:

1. Эпизоды, непосредственно связанные с производством. Такие эпизоды происходят во время работы или перерывов.
2. Эпизоды, не связанные с производством. Такие эпизоды подразумевают собой травмы или смерть во время работы, но только в том случае, если сам работающий был пьян либо совершал действия, противоречащие закону.

Классификация подобных эпизодов на производстве происходит по двум критериям:

• степень тяжести происшествия;
• количество пострадавших лиц в происшествии.

По степени тяжести бывают легкие и тяжелые травмы. В свою очередь тяжелые травмы подразделяются на три вида:

1. При первой степени тяжести происходит обильная кровопотеря, шок у потерпевшего, сбои в некоторых системах и органах.
2. Вторая степень характеризуется переломами одной или нескольких костей, травмами суставов или позвоночника, желудка, трахеи, живота, пищевода, ожогами более 15 % кожного покрова.
3. Третья степень отличается тем, что при таких повреждениях потерпевший теряет зрение, теряет какой-нибудь орган, слух, речь, получает травмы, которые могут угрожать жизни.

Здесь выделяют две подгруппы: индивидуальные эпизоды, когда имеется лишь один пострадавший, и групповые, когда более одного потерпевшего.

Для чего расследуют несчастные случаи

По факту любого ЧП проводится определенная проверка – расследование, которое ставит перед собой следующие цели и задачи:

• Определить обстоятельства, которые повлекли за собой происшествие, причины несчастных случаев на производстве.
• Провести работы и разнообразные мероприятия с сотрудниками, которые должны будут в будущем предотвратить подобные события.

В результате проверки комиссия должна выполнить нижеописанные основные действия:

• Обследовать и изучить территорию, где произошел несчастный эпизод.
• Допросить, если он жив, потерпевшего сотрудника, и свидетелей, если они есть.
• Изучить документы по безопасности, которые действуют в организации, а также документы по обязанностям определенных работников и должностных лиц.

Действия работодателя

Закон четко регламентирует действия при несчастном случае на производстве. У работодателя есть определенные обязанности во время происшествия. Самая главная из них – оказание первой помощи, вызов скорой, объявление о чрезвычайной ситуации.

Как только работодатель установит категорию пострадавшего и на сто процентов удостоверится, что травма является производственной, то он обязан осуществить следующие действия:

• Он обязан обеспечить сохранность помещений, оборудования и других факторов в том виде, в котором они были на момент несчастного случая. Это делается для того, чтобы во время проверки все факторы учитывались.
• Работодатель должен сделать фотографии, видеосъемку, в общем, зафиксировать все детали, чтобы впоследствии, на всякий случай, имелись доказательства того, что на момент происшествия все было именно так.
• Работодатель должен обязательно сообщить родственникам потерпевшего сотрудника о происшествии, полученных травмах или его смерти. Вместе с этим он обязан проинформировать специальные службы.

Работодатель обязан известить родственников потерпевшего о происшествии, если его травмы имеют тяжелый характер или произошел факт смерти. Если травмы носят легкий характер, то сообщать о происшествии родственникам необязательно.

Работодатель в течение 24 часов должен осведомить о случае следующие службы:

• территориальную инспекцию труда;
• прокуратуру;
• орган местного самоуправления;
• ФСС.

Постановление 73 повествует о том, что ФСС должен быть оповещен обо всех страховых случаях в ближайшие 24 часа.

Кроме того, работодатель обязан сформировать комиссию, которая будет заниматься расследованием несчастного случая на производстве. В эту комиссию должно входить как минимум три человека.

Порядок расследования

Порядок расследования несчастных случаев на производстве – это очень четкий процесс, которого необходимо придерживаться.

Если на предприятии случилось групповое происшествие, несчастный эпизод с травмами тяжелой степени или с летальным исходом, то организация должна проинформировать на протяжении 24 часов нижеописанные инстанции:

• трудовую инспекцию;
• прокуратуру;
• орган публичной власти, отвечающий за осуществление надзора в той сфере деятельности, где произошло происшествие;
• объединение организаций профсоюзов;
• родным потерпевшего.

Если эпизод изначально не носил тяжелый характер, но спустя какой-то промежуток времени перешел в тяжкую степень или в гибель потерпевшего, то организация, как только была об этом проинформирована, в течение 72 часов должна сообщить об этом в вышеперечисленные органы, к которым добавится еще и публичный орган страховщика.

Кто расследует несчастный случай на производстве? Для того чтобы провести проверку трагического эпизода, организация обязана сформировать специальную комиссию, которая будет состоять из 3 человек как минимум.

В такую комиссию должны входить определенные люди:

• сотрудник, отвечающий за безопасность труда. Вместо него может быть человек, который несет ответственность за организацию работы по безопасности труда.
• представитель предприятия;
• представитель профсоюзной организации.

Быть во главе комиссии должна либо организация-работодатель, на которую работает потерпевший, либо ее представители.

• инспектор труда;
• представители власти;
• сотрудники страховщика.

Комиссия обязана провести проверку по факту несчастного эпизода в срок, равный трем дням, если травмы, полученные потерпевшими, классифицируются как легкие.

Если физические повреждения носят тяжелый характер, или была зафиксирована смерть, то комиссия имеет право проводить проверку в срок, равный пятнадцати дням.

Стоит помнить, что сроки расследования несчастных случаев на производстве могут продлеваться на 15 дней, если были получены медицинские заключения, раскрывающие новые обстоятельства.

Если произошла такая ситуация, в которой просто невозможно завершить проверку в срок из-за рассмотрения каких-то обстоятельств в виде экспертиз и лабораторных исследований в судах и иных следственных органах, то срок может быть увеличен, но это необходимо согласовывать с инстанциями, из-за которых и происходит задержка.

Чтобы проверка по факту происшествия стала возможной, необходимо наличие следующих документов:

• распоряжение организации о том, что создается комиссия для проведения проверки;
• фотографии, схемы, видеосъемки территории, где зафиксирован данный эпизод;
• документы, служащие подтверждением того, что рабочее место, где сотрудник получил физические повреждения, находится в хорошем состоянии;
• выписки об инструктажах о безопасности труда, имеющиеся у потерпевших;
• заключение по итогам опроса потерпевшего и свидетелей;
• результаты экспертиз и исследований;
• медицинские заключения о травмах потерпевшего.

Оформление несчастного случая на производстве подчиняется строгим правилам. Если происшествие носило групповой характер, утверждается акт по форме н 1 на каждого потерпевшего отдельно.

В течение 72 часов с того момента, как организация получит документы, она должна один экземпляр сохранить себе на 45 лет, а второй отдать потерпевшему.

В том случае, если потерпевший трудится на другом предприятии, то создается третий акт о несчастном случае на производстве и посылается по месту службы этого потерпевшего. Четвертый акт создается, если происшествие являлось страховым, и этот акт направляется в ФСС.

Вне зависимости от того, как давно произошло происшествие, госинспектор проводит дополнительную проверку если:

• выявился скрытый несчастный эпизод;
• поступила жалоба от потерпевшего о его несогласии с результатами проверки;
• были обнаружены нарушения в ходе расследования.

Абсолютно любое происшествие в ходе трудовой деятельности регистрируется в журналах регистрации несчастных случаев. Одна копия акта о проверке с копиями материалов проверки в ближайшие 72 часа отправляется в прокуратуру. Второй акт предприятие оставляет себе.

О расследовании несчастных случаев и его результатах уведомляется ФСС. Если организация не известит ФСС о страховом случае, то наказанием за это будет являться штраф. Его размер для должностных лиц составляет от 500 до 1000 рублей, для юридических – от 5000 до 10000 рублей. Если основной причиной происшествия послужило несоблюдения безопасности труда, то работодателя ожидает административная ответственность. Когда по такой же причине произошло происшествие, и потерпевший получил тяжкие травмы или погиб, то работодатель понесет уголовную ответственность.

Полезное видео

Подводя итог, можно сказать, что несчастные случаи на производстве – это происшествия, от которых не застрахован никто, но риск возникновения таких ситуаций снижается до минимума, если работодатель будет соблюдать все законы и положения, прописанные в Трудовом кодексе. Если же происшествие произошло, то организация должна также действовать в соответствии с законом во избежание тяжких последствий.

[1]

Порядок и сроки проведения расследования несчастных случаев на производстве

При расследовании каждого несчастного случая комиссия, а в пред­усмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственный инспектор труда, само­стоятельно проводящий расследование несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследо­вания случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая на производстве

Материалы расследования несчастного случая включают:

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия, а в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая:

• уста­навливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• вырабатывает пред­ложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
• определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых слу­чаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
• квалифицирует несчастный случай как несчаст­ный случай на производстве или как несчастный случай, несвязанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы докумен­тов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

1. Расследование несчастною случая (в том числе группового), в ре­зультате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней.
2. Рас­следование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреж­дения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у постра­давшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоя­тельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председа­телем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить рассле­дование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования не­счастного случая на производстве принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

[3]

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Общие положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве

• Расследование несчастного случая на производстве

– это выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве.

• Учет несчастных случаев на производстве

– это объективная документальная фиксация каждого несчастного случая на производстве.

Законодательство по охране груда содействует облегчению и оз­доровлению условий труда, предотвращению травматизма и профес­сиональных заболеваний. Если несчастный случай все же произошел, закон призван содействовать выявлению и устранению его причин, а также возмещению ущерба потерпевшему.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производ­стве определяется ст. 227-231 ТК РФ и Положением об особеннос­тях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Расследованию и учету в соответствии со ст. 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодате­ля (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению ра­ботодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

[2]

К лицам, участвующим в производственной деятельности работо­дателя относятся:

• Работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору.
• Работники и другие лица, получающие образование в соответст­вии с ученическим договором.
• Обучающиеся, проходящие производственную практику.
• Лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.
• Лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду.
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ.
• Члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Несчастным случаем могут быть:

• Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом.
• Тепловой удар, ожог, обморожение, утопление.
• Поражение электрическим током, молнией, излучением.
• Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.
• Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвы­чайных обстоятельств.
• Иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Необходимо отметить, что не все несчастные случаи, можно ква­лифицировать как несчастные случаи на производстве, в некоторых ситуациях могут иметь место несчастные случаи, не связанные с про­изводством. Расследование и того, и другого несчастного случая осуществляется одинаково, разница заключается в порядке оформления и учета.

Несчастным случаем на производстве является случай, если он произошел:

• В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установлен­ных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
• При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
• При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
• При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспорт­ном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
• При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.
• При привлечении работника в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.
• При осуществлении иных правомерных действий, обусловлен­ных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвра­щение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В последнем случае необходимо будет доказать, что действие хотя и не входило в трудовые обязанности работника, но совершалось по поручению работодателя, а не по инициативе самого работника, за исключением действий, направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай считается не связанным с производством, если он произошел:

• В результате смерти вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденной в установленном порядке учреждением здравоохране­ния и следственными органами.
• В результате смерти или повреждения здоровья, единственной причиной ко­торых явилось, по заключению учреждениями здравоохранения, алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотичес­кие и другие аналогичные вещества.
• В результате совершения пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения принимаются комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследо­вания несчастного случая временно приостанавливается.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, т.е. с лицами, работающими по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, в котором установлено, что обязанностью одной из сторон является уплата страховых взносов.

Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении инспекторами труда в отношении организаций, в которых имеются первичные органы этих про­фессиональных союзов.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением установлен­ного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется федеральной инспекцией труда.

Источники

1. 
   Гамзатов, М.Г. Английские юридические пословицы, поговорки, фразеологизмы и их русские соответствия; СПб: Филологический факультет СПбГУ, 2011. — 142 c.
   
2. 
   Ильин, В. А. История и методология физики. Учебник / В.А. Ильин, В.В. Кудрявцев. — М.: Юрайт, 2014. — 580 c.
   
3. 
   Омельченко, О. История политических и правовых учений. История учений о государстве и праве; М.: Эксмо, 2011. — 576 c.
   
4. Кучерена Анатолий Бал беззакония. Диагноз адвоката; Политбюро — М., 2015. — 352 c.