Уведомление о приостановлении предварительного следствия

Статья 209 УПК РФ. Действия следователя после приостановления предварительного следствия

Новая редакция Ст. 209 УПК РФ

2. После приостановления предварительного следствия следователь:

1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

3. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается.

Комментарий к Статье 209 УПК РФ

1. Мерами к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, не могут быть следственные действия. По приостановленному делу не должно производиться обысков, выемок, допросов. Наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами вместе с приостановлением предварительного расследования также приостанавливаются.

2. Меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, — это розыскные действия следователя (дознавателя и др.), а также оперативно-розыскные и иные, обусловленные спецификой административно-властных полномочий действия органа дознания.

3. Розыскными действиями органа дознания могут быть: ознакомление с документацией, направление запросов, опрос и др.

4. Перечень оперативно-розыскных действий приведен в комментарий к ст. 41 УПК РФ. Каждое из таковых, если оно преследует цель установления лица, совершившего преступление, может быть применено по приостановленному уголовному делу.

5. См. также: комментарий к ст. ст. 185, 186, 208 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 209 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Характер действий следователя после приостановления предварительного следствия непосредственно зависит от оснований приостановления. Однако во всех случаях на нем лежит обязанность уведомить о принятом решении заинтересованные стороны. Что касается других обязанностей следователя — принятия мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, по установлению места его нахождения и розыску (п. п. 1 и 2 ч. 2 комментируемой статьи), нужно иметь в виду, что возможности для их выполнения у следователя ограничены. Основная работа в этом направлении ложится на плечи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Статья 209. Действия следователя после приостановления предварительного следствия

1. Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. О приостановлении предварительного следствия также уведомляются лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, на имущество которых наложен арест. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

2. После приостановления предварительного следствия следователь:

1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

3. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается.

Комментарий к Ст. 209 УПК РФ

Характер действий следователя после приостановления предварительного следствия непосредственно зависит от оснований приостановления. Однако во всех случаях на нем лежит обязанность уведомить о принятом решении заинтересованные стороны. Что касается других обязанностей следователя — принятия мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, установлению места нахождения и его розыску (пункты 1 и 2 части второй комментируемой статьи), — то нужно иметь в виду, что возможности их выполнения у следователя ограничены: раз производство следственных действий не допускается (см. часть третью комментируемой статьи), действия следователя в данном случае сводятся в основном к наведению различных справок путем рассылки запросов по самым различным каналам связи. Основная работа в этом направлении ложится на плечи органов дознания, располагающих оперативно-розыскными средствами.

Права потерпевших при приостановлении предварительного следствия или прекращении уголовного дела

В силу статьи 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Правовое положение потерпевшего в российском уголовном судопроизводстве устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

Ранее в силу этой нормы потерпевший имел право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела с помощью технических средств только после окончания предварительного расследования. В 2013 году были внесены поправки, согласно которым потерпевший получил такое же право и в случае прекращения уголовного дела.

Законодатель значительно расширил перечень следственных документов, копии которых теперь имеет право получать потерпевший. К ним отнесены копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по нему, о направлении дела по подсудности, о назначении предварительного слушания и судебного заседания. По ходатайству потерпевшего он вправе получать копию обвинительного заключения, копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций, а также копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы.

Потерпевший вправе знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта, имеет право на возмещение судебных издержек, к которым относятся расходы на законного представителя, а также недополученная заработная плата за время отсутствия на рабочем месте в связи с вызовом к следователю, прокурору или в суд.

В УПК РФ появилась ст. 160.1, предусматривающая меры по обеспечению имущественных прав потерпевшего. В этой норме законодатель обязывает следователя, дознавателя в том случае, если совершенным преступлением причинен имущественный вред, принять меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за вред, причиненный подозреваемым, обвиняемым, стоимость которого обеспечивает возмещение причиненного имущественного вреда, и по наложению ареста на данное имущество.

Особое внимание законодателем уделено правам несовершеннолетних потерпевших и свидетелей. Так, при проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, обязательно участие педагога или психолога. При производстве указанных следственных действий с участием несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, педагог или психолог приглашаются по усмотрению следователя. Указанные следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до семи лет не могут продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности — более одного часа, в возрасте от семи до четырнадцати лет — более одного часа, а в общей сложности — более двух часов, в возрасте старше четырнадцати лет — более двух часов, а в общей сложности — более четырех часов в день.

При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля.

Следователь должен знакомить потерпевшего и его представителя, как и других участников уголовного процесса — подозреваемого, обвиняемого и его защитника, с постановлением о назначении судебной экспертизы.

В случае принятия решения о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия следователь обязан уведомить об этом потерпевшего и разъяснить ему порядок обжалования данного решения.

При этом, в случае прекращения уголовного дела следователь обязан направить или вручить потерпевшему копию соответствующего постановления, а также разъяснить право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления, истечения срока давности уголовного преследования, смерти подозреваемого (обвиняемого), отсутствия заявления потерпевшего о совершенном преступлении, отсутствия заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лиц (в случаях, когда такое заключение необходимо), примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

[1]

При возобновлении производства по уголовному делу следователь обязан довести до сведения потерпевшего решение об этом.

Статья 209 УПК РФ. Действия следователя после приостановления предварительного следствия (действующая редакция)

1. Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. О приостановлении предварительного следствия также уведомляются лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, на имущество которых наложен арест. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

2. После приостановления предварительного следствия следователь:

1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

3. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается.

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

Комментарий к ст. 209 УПК РФ

1. Уведомлять защитника следует также при приостановлении дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК (в связи с неизвестностью места нахождения обвиняемого или подозреваемого). Это вытекает из официального толкования Конституции РФ, данного в Постановлении КС РФ от 03.05.1995 N 4-П по делу Аветяна. Даже когда обвиняемый или подозреваемый скрылся, а в уголовном деле участвует его защитник, последний имеет право на обжалование решения о приостановлении дела, следовательно, и право на уведомление о нем.

2. Заинтересованным лицам разъясняется, что они по своему выбору имеют право обжаловать данное решение руководителю СО, уполномоченному отменять постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК); прокурору в порядке, предусмотренном ст. ст. 123 — 124; начальнику подразделения дознания, который вправе отменить указанное постановление дознавателя (п. 3 ч. 1 ст. 40.1); в районный суд по месту производства предварительного следствия в порядке, предусмотренном ст. 125 (Постановление КС РФ от 23.03.1999 N 5-П).

3. В целях устранения препятствий для движения дела институт приостановления предполагает принятие мер, которые в основном направлены к установлению лица, совершившего преступление, или места пребывания обвиняемого (подозреваемого). Указанные меры принимаются не только после приостановления дела (как написано в названии статьи), но и до приостановления (ч. 5 ст. 208 УПК). Однако до приостановления дела эти меры связаны с процессуальным принуждением, производством следственных действий, а после приостановления дела принимаются только те меры, которые не относятся к принудительным (получение объяснений, направление запросов, получение справок специалиста, дача поручений органу дознания).

Комментируемая статья (ч. 3 ст. 209) запрещает производство следственных действий после приостановления дела. Это объясняется тем, что следственные действия, как правило, сопровождаются возможностью применения процессуального принуждения, которое в целях обеспечения прав граждан должно иметь срочный характер, т.е. осуществляться лишь в течение установленных сроков расследования, т.к. уголовное дело может быть приостановлено до 15 лет по особо тяжкому преступлению (об условиях применения мер принуждения см. ком. к ст. ст. 97 и 111 УПК). По смыслу закона запрет следственных действий должен означать и запрет исполнения мер процессуального принуждения в целом (за исключением фактического задержания).

В то же время из запрета применения мер принуждения по делу, приостановленному расследованием, по нашему мнению, могут быть некоторые исключения. Это относится к обязательству о явке — разъяснению обязанности явиться по вызову (см. ст. 102 и ком. к ней). При этом принудительное ее исполнение (санкция в виде привода, денежного взыскания по приостановленному делу) не допускается.

[2]

Уголовный процесс

Действия следователя после приостановления предварительного следствия

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, а также когда временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях, об этом уведомляются также обвиняемый и его защитник.

После приостановления предварительного следствия следователь, если это произошло в том случае, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, принимает меры по установлению лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам, устанавливает место нахождения обвиняемого или принимает меры по его розыску.

После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается. В том случае, когда предварительное следствие приостановлено и существует запрет на производство следственных действий, следователь принимает розыскные меры для установления подозреваемого или обвиняемого.

Если место нахождения обвиняемого неизвестно, следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. Следователь может дать поручение о розыске лица любому органу вне зависимости от территории, с учетом имеющихся у него данных о возможном месте нахождения разыскиваемого лица (по месту производства предварительного расследования, по месту совершения преступления, по месту жительства обвиняемого, либо по месту его последнего нахождения и т.д.). Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. При наличии оснований в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения, в том числе заключение под стражу.

[3]

Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя, после того как отпали основания его приостановления, возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

Приостановление предварительного следствия (стр. 2 из 4)

Сущность института приостановления предварительного расследования и его возобновления обуславливает уголовно — процессуальную деятельность следователя, дознавателя на данном этапе, содержание которой составляет:

изучение материалов уголовного дела в целях установления оснований его приостановления, указанных в п.1 — 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ;

выявление наличия процессуальных условий, при которых возможно приостановление предварительного следствия или дознания по тому или иному основанию;

составление постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания;

разрешение сопутствующих вопросов;

уведомление участников уголовного судопроизводства о приостановлении предварительного следствия или дознания;

принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием приостановления предварительного расследования;

возобновление предварительного следствия или дознания.

2. Основания и условия приостановления предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия допускается лишь при наличии предусмотренных в законе оснований, под которыми понимается совокупность доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие одного из указанных в ч.1 ст. 208 УПК обстоятельств, препятствующих завершению производства по уголовному делу в установленные законом сроки.

К числу оснований приостановления предварительного следствия ст. 208 УПК относит следующие обстоятельства:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Данный перечень является исчерпывающим. Иные обстоятельства (в том числе длительное проведение экспертизы, отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства) не могут служить основаниями для приостановления предварительного следствия.

В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого , предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению. При этом предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступления сомнений не вызывают. Особенностью является то, что факт события преступления материалами уголовного дела должен быть установлен и подтвержден доказательствами, но в процессе произведенного предварительного расследования, следствию не удалось установить, кто конкретно его совершил[3] .

Так, в производстве следователя Буденновского ГРОВД находилось уголовное дело № 1243/2004. Материалами дела было установлено, в период времени с 8 до 17 часов не установленные лица через форточку незаконно проникли в домовладение гражданки Петровой, откуда тайно похитили золотые изделия на сумму 58.500 рублей и деньги в сумме 18 тысяч рублей. Данной кражей они причинили значительный материальный ущерб в размере 76.500 рублей. Однако принимая во внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ принял решение о приостановлении производства по уголовному делу.

От случаев, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, необходимо отличать случаи, когда место нахождения его неизвестно по иным причинам. По этому основанию предварительное следствие приостанавливается, если изначально, например, с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте нахождения или же если обвиняемый изменил место проживания или место нахождения уже в ходе расследования, не зная о том, что в отношении него было вынесено соответствующее решение и не преследуя цель уклониться от следствия.

Необходимость различать два вышеназванных основания к приостановлению предварительного следствия обусловлена тем, что с каждым из них связываются различные уголовно-процессуальные и уголовно-правовые последствия. В частности, то, что обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия, обусловливает возможность его задержания, избрания в отношении него более строгой меры пресечения или даже привлечения к уголовной ответственности, если укрывательство от следствия было сопряжено с побегом из-под стражи. Кроме того, в случае, если обвиняемый (подозреваемый) скрывается от следствия или суда, предварительное следствие может приостанавливаться практически на неограниченный срок, так как в таком случае течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается и возобновляется лишь после задержания обвиняемого или его явки (ч.3 ст.78 УК). При неизвестности же местонахождения обвиняемого (подозреваемого), которая не связана непосредственно с его стремлением скрыться от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению.

О приостановлении предварительного следствия в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого или подозреваемого, место нахождения которого известно , речь может идти, прежде всего, в тех случаях, когда обвиняемый находится вне пределов Российской Федерации и не может быть доставлен для участия в следственных и иных процессуальных действиях. Хотя перечень таких причин УПК не оговаривает. Но, полагаю, что по этому основанию производство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когда обвиняемый находится в известной следователю местности на территории Российской Федерации, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).

Наконец, предварительное следствие подлежит приостановлению, если подозреваемый или обвиняемый страдает тяжелым заболеванием , которое:

1) носит временный характер, что констатируется при условии, если по прошествии некоторого времени, возможно, как полное выздоровление, так и снятие острых форм заболевания;

2) по своему характеру таково, что препятствует участию обвиняемого (подозреваемого) в следственных и иных процессуальных действиях. Наличие у обвиняемого или подозреваемого тяжелого заболевания, препятствующего его участию в процессуальных действиях и по этой причине служащего основанием к приостановлению предварительного следствия, удостоверяется медицинским заключением, которое может быть подготовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом — специалистом в соответствующей области медицины.

Заключение о наличии или отсутствии у обвиняемого (подозреваемого) тяжкого заболевания может быть подготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого этого лица, его защитника или законного представителя. Наличие у обвиняемого (подозреваемого) заболевания может быть подтверждено также медицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, а иногда и до его начала.

Уголовно-процессуальное право

Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования

Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования обладает определенной спецификой в зависимости от основания. Общую процедуру приостановления можно условно разделить на ряд этапов:

1. изучение материалов уголовного дела в целях установления оснований приостановления, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
2. определение наличия процессуальных условий, при которых возможно приостановление предварительного расследования по тому или иному основанию;
3. составление постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания;
4. разрешение сопутствующих вопросов;
5. уведомление участников уголовного судопроизводства о приостановлении производства по уголовному делу;
6. принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием приостановления предварительного расследования.

Постановление о приостановлении предварительного следствия или дознания состоит из трех частей — вводной, описательной и резолютивной. В постановлении обязательно указываются сущность обвинения, а также наличие оснований и условий принятия такого решения. Если производство приостанавливается по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, то в постановлении отмечается, что предварительное расследование приостанавливается до появления реальной возможности участия в уголовном деле подозреваемого, обвиняемого либо до его выздоровления; в постановлении указывается орган, которому поручен розыск подозреваемого, обвиняемого (при приостановлении по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Наряду с приостановлением предварительного расследования следователь, дознаватель в данном постановлении обязаны разрешить ряд вопросов сопутствующего характера: (1) о порядке хранения вещественных доказательств или о возвращении их заинтересованным лицам; (2) об оставлении ранее избранной или избрании повой меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого; (3) о мерах попечения в отношении несовершеннолетних детей или имущества подозреваемого либо обвиняемого, оставшихся без присмотра.

Согласно ч. 4 ст. 210 УПК РФ в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. Для правильного определения ее вида следует учитывать, умышленно подозреваемый, обвиняемый уклоняется от предварительного расследования или он не скрывается, но место его нахождения не было установлено по иным причинам.

Закон устанавливает особенности избрания заключения под стражу в случае сокрытия обвиняемого. Так, ч. 4 ст. 108 УПК РФ (в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. о запрете заочного применения ареста) предусматривает обязательное присутствие подозреваемого, обвиняемого при решении судьей вопроса об избрании этой меры пресечения. Лишь в случаях объявления в международный розыск обвиняемого суд может принять решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). При объявлении лица в международный розыск избрание судом заключении под стражу должно происходить с участием защитника с предоставлением ему возможности высказать свою позицию; следователь должен своевременно уведомить обвиняемого и участвующего в деле защитника о принятых решениях о привлечении в качестве обвиняемого и об объявлении в розыск 1 Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. № 26-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коновалова С.Ю. на нарушение его конституционных прав ч. 5 ст. 108. ст. 172 и 210 УПК РФ». .

При приостановлении предварительного расследования продолжают применяться избранные по уголовному делу меры процессуального принуждения.

В ч. 3 ст. 208 УПК РФ устанавливается порядок приостановления предварительного расследования по так называемым групповым преступлениям. Цели по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. Такое правило обеспечивает доступ к правосудию потерпевшего, а также обвиняемых, в отношении которых нет оснований приостанавливать производство. Однако часто выделение уголовного дела и его последующее приостановление в отношении отдельных лиц невозможно (к примеру, сложно оценить степень вины одного из соучастников без установления роли в совершении преступления другого обвиняемого), поэтому предварительное расследование по всему уголовному делу приостановлено быть не может.

При приостановлении предварительного расследования должны быть обеспечены права участников уголовного судопроизводства. Согласно ч. 1 ст. 209 УПК РФ о приостановлении предварительного расследования уведомляются потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители и одновременно им разъясняется порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия или дознания по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

Вопрос. Действия следователя по приостановленному уголовному делу.

После приостановления предварительного следствия следователь должен уведомить об этом потерпевшего, его представителей, а также обвиняемого и его защитника. Обвиняемому, его защитнику и законному представителю уведомление о приостановлении предварительного следствия направляется только в случае приостановления следствия по основаниям, предусмотренным п.3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК. Уголовно-процессуальный закон возлагает также на следователя обязанность разъяснить указанным лицам порядок обжалования своего решения о приостановлении предварительного следствия (ч.4 ст.208 УПК). Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору или в суд по месту проведения предварительного следствия.

Кроме того, после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК). Из этого запрещения следует, что все следственные действия, носящие длительный характер, например, производство судебных экспертиз, контроль и запись телефонных и иных переговоров должны быть закончены до приостановления предварительного следствия.

По истечении установленного законом срока расследования (ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК), если предпринятые следователем и органом дознания меры по установлению такого лица не дали результата, производство по делу приостанавливается, а органу, имеющему право производить оперативно-розыскные мероприятия, направляется письменное поручение об установлении такого лица. Сам следователь (дознаватель) также не устраняется от производства по данному делу и до устранения причин, вызвавших его приостановление, реализует весь комплекс необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных не следственных мероприятий по возможному установлению такого лица (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК).

Розыск обвиняемого – направление уголовно-процессуальной деятельности, заключается в реализации комплекса предусмотренных УПК следственных и иных процессуальных действий в целях отыскания лица, обвиняемого в совершении преступления.

Вместе с тем, розыск обвиняемого является разновидностью (частным случаем) розыскной деятельности – комплексного вида предусмотренной федеральным законом юридической деятельности по обнаружения живых лиц и трупов, а также имущества (включая животных и т.п.) посредством совершения розыскных действий (как уголовно-процессуального, так и иного свойства).

В свою очередь розыск, предусмотренный УПК, можно систематизировать в зависимости от ряда критериев.

Так, по тому, кто дает поручение (указание) о проведении розыска различают участие в розыске: следователя (п. 4 ч. 2 ст. 38) и судьи (ч. 2 ст. 238 и ч. 3 ст. 253).

В зависимости от процессуального положения разыскиваемого лица различают розыск: лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст.5), лица, совершившего преступление (ч. 4 ст. 158), «разыскиваемого лица» или трупа (ч. 16 ст. 182) обвиняемого (подозреваемого) (ч. 5 ст. 208, п. 2 ч. 2 ст. 209, ст.210) и подсудимого (ч.3 ст. 253).

По тому, кто разыскивает (обеспечивает розыск), различают розыск, осуществляемый: следователем (ч. 1 ст. 152, ч.5 ст. 208), дознавателем (ч.2 ст. 41) органом дознания (п. 1 ч. 1 ст. 40, ч.2 ст. 95 и ч.4 ст. 157), прокурором (ч.2 ст. 238), оперативно-розыскным органом (ч. 2 ст.163 и ч. 7 ст. 164).

Следует, однако, иметь в виду, что проведение розыска обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в таком качестве, после приостановления предварительного следствия не может осуществляться путем проведения следственных действий. Осуществляя розыск обвиняемого, следователь поручает проведение розыскных мероприятий органам дознания (прежде всего органам внутренних дел). Проведение в целях розыска обвиняемого следственных действий возможно лишь в тех случаях, если следствие не приостанавливалось. При необходимости производства следственных действий по делу, предварительное следствие, по которому приостановлено, следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только после этого может приступить к следственным действиям.

В тех случаях, когда по уголовному делу, приостановленному в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, органом дознания проводились неотложные следственные действия, на нем лежит обязанность продолжить розыск этого лица независимо от того, было ли на этот счет следователем вынесено специальное постановление или нет.

Понятие розыска следует отличать от понятия розыскных мер, предусмотренных УПК. Под последним следует понимать меры, применяемые дознавателем, следователем, а так же органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст. 5).

Законодатель установил ограничительные условия для осуществления розыска обвиняемого, чье место нахождения неизвестно. Этот розыск уполномочены осуществлять только органы дознания, получив об этом поручение от следователя. Причем следователь в своем поручении не должен определять вид розыска, условия его осуществления, организацию и тактику.

Вывод по вопросу.Напоминаем, что после приостановления предварительного расследования производство следственных действий не допускается. По истечении установленного законом срока расследования (ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК), если предпринятые следователем и органом дознания меры по установлению такого лица не дали результата, про­изводство по делу приостанавливается, а органу, имеющему право про­изводить оперативно-розыскные мероприятия, направляется письмен­ное поручение об установлении такого лица. Сам следователь (дозна­ватель) также не устраняется от производства по данному делу и до устранения причин, вызвавших его приостановление, реализует весь комплекс необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных не следственных мероприятий по возможному установлению такого лица (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК).

Что касается именно действий следователя (дознавателя), то к ним относятся:

1) уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения;

2) принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого);

3) устанавливает место нахождения подозреваемого (обвиняемого), а если он скрылся, то принимает меры по розыску.

При этом в соответствии с ведомственным приказом №280 от 26 марта 2008 года следователь должен осуществлять взаимодействие с органами дознания путем обмена информацией, имеющей значение для уголовного дела, а также путем совместного планирования действий и мероприятий.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источники

1. 
   Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях / О.М. Беляева. — М.: Феникс, 2012. — 320 c.
   
2. 
   Мельник, В. В. Искусство речи в суде присяжных. Учебно-практическое пособие / В.В. Мельник, И.Л. Трунов. — М.: Юрайт, 2015. — 672 c.
   
3. 
   Прыкин, Б.В. Компактэкономика. Курс лекций; М.: Academia, 2011. — 500 c.