Что такое оперативное управление муниципальным имуществом

Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления (ст.ст. 294 — 300)

Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления

> Право хозяйственного ведения

Содержание Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право собственности?

Полотовская Елена Юрьевна, юрисконсульт.

В статье рассматривается вопрос о правовом положении имущества государственных (муниципальных) учреждений. По мнению автора, право оперативного управления имуществом учреждения является лишь способом выражения особого права собственности. В работе приводятся доказательства данному тезису.

Ключевые слова: имущество, государство, учреждение, собственник, управление, собственность, согласие, распоряжение, право, оперативное управление.

Property of state (municipal) institutions: right of operative administration or proprietary right?

The article studies the question about legal status of property belonging to state (municipal) institutions. According to the author, the right of operative administration of an institution is just the way to express a peculiar proprietary right. The article gives proof of this thesis.

Key words: property, state institution, owner, administration, property, agreement, order, right, operative administration.

Статья 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» , ст. 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» , ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают положение, в соответствии с которым имущество автономных, бюджетных и казенных учреждений закреплено за ними собственником на праве оперативного управления. Собственником имущества государственного (муниципального) учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.

См.: СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.
См.: СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4626.

Право оперативного управления является производным от права собственности и ограничивается законом или собственником имущества . Так, если право собственности предполагает неограниченные (хотя в указанных законом случаях право собственности может быть ограничено, например, в случае введения на определенной территории военного или чрезвычайного положения и т.д.) правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, то право оперативного управления предусматривает возможность владения и пользования имуществом в соответствии с целями деятельности учреждения и назначением переданного в оперативное управление имущества, а также возможность распоряжения им с согласия собственника. Однако объем правомочия по распоряжению имуществом неодинаков для автономного, бюджетного и казенного учреждения .

См.: Пронина Л.И. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений // URL: http://bujet.ru/article/79219.php.
См.: Ларцева Л. Государственные учреждения культуры в 2011 г.: бюджетные или казенные учреждения? // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 6. С. 12 — 13.

Так, автономное и бюджетное учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Вместе с тем нормы Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федерального закона «Об автономных учреждениях» позволяют указанным типам государственных (муниципальных) учреждений выступать учредителем юридических лиц, в том числе с согласия собственника вносить в уставный (складочный) капитал недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления.

Остальным имуществом, в том числе недвижимым, автономное и бюджетное учреждения вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. То есть все то имущество, которое приобретено автономным или бюджетным учреждением за счет осуществления деятельности, приносящей доход, может свободно отчуждаться без согласия собственника имущества . Получается, что правомочие по распоряжению таким имуществом законом не ограничено.

См.: Жигалов Д.В. Сортировка бюджетной сети // Руководитель бюджетной организации. 2010. N 6. С. 8.

Значит, в отношении иного имущества, за исключением недвижимого и особо ценного движимого, закрепленного за учреждением собственником, автономное и бюджетное учреждения выступают как частный собственник.

Таким образом, наряду с ограниченным вещным правом (правом оперативного управления) бюджетного и автономного учреждений возникает право частной собственности.

У казенного учреждения отсутствует право распоряжения имуществом без согласия собственника .

См.: Васильев Ю. Грядет бюджетная реформа: изучаем законопроект // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2010. N 4. С. 11 — 13.

Автономное, бюджетное и казенное учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, указанную в учредительных документах, для достижения целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. При этом доходы, полученные автономным или бюджетным учреждением от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений .

См.: СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

Доходы казенного учреждения поступают в соответствующий бюджет, и оно, соответственно, не может приобрести за счет таких средств какое-либо имущество, которое бы поступило в его самостоятельное распоряжение.

Таким образом, казенное учреждение не имеет возможности приобретения имущества или дополнительных денежных средств. В связи с этим, как представляется, государство и оказывает поддержку указанного субъекта, неся субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения.

По поводу имущества бюджетных и автономных учреждений можно говорить о том, что оно подразделяется на две категории: принадлежащее им на праве частной собственности и предоставленное им государством в оперативное управление . Однако, как было сказано ранее, даже недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за указанными учреждениями собственником, они вправе распоряжаться, но с согласия собственника.

См.: Сизонова О. Правовой статус бюджетных учреждений здравоохранения на грани переворота // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 7. С. 16.

Здесь следует иметь в виду, что государство в лице органов публичной власти, выступающих учредителями автономных и бюджетных учреждений, имеет значительную заинтересованность в развитии деятельности учреждений , в повышении качества оказываемых услуг и выполняемых работ, в том числе сверх государственного задания, а также в установлении монополии на рынке в той или иной сфере. Поэтому собственник имущества автономного или бюджетного учреждения, как представляется, не будет возражать против распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом в целях расширения сферы деятельности учреждения.

Заметим, однако, что к особо ценному движимому имуществу относится такое имущество, которое не может быть предметом частной собственности (например, архивы, отдельные музейные ценности и прочее). Но не стоит забывать, что автономное или бюджетное учреждение является учреждением государственным, которое выполняет отдельные государственные функции в социальной сфере, и государство может наделить его возможностью распоряжения таким государственным (муниципальным) имуществом.

По сути, право оперативного управления имуществом автономного или бюджетного учреждения предусматривает возможность распоряжения всем имуществом: и полученным в результате осуществления приносящей доход деятельности, и закрепленным за ними собственником недвижимым и особо ценным движимым имуществом.

Мы полагаем, что право оперативного управления в таком случае можно рассматривать как «усеченный вариант» права собственности, который ограничивает возможность распоряжения отдельным имуществом необходимостью получения согласия собственника.

Представляется, что наделение имуществом государственных (муниципальных) учреждений на праве оперативного управления — это всего лишь способ осуществления права собственности указанных субъектов социальной сферы.

В подтверждение такому выводу можно привести норму п. 2 ст. 299 ГК РФ, согласно которой плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное им по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Данное законоположение говорит о нормативных правовых актах, в соответствии с которыми приобретается не право оперативного управления, а право собственности. Возможно, что это является коллизией, а возможно, что законодатель подчеркивает особое право собственности на имущество государственных (муниципальных) учреждений.

Статья 296. Право оперативного управления

1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Комментарий к Ст. 296 ГК РФ

1. Обладателями права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения. Другие субъекты гражданского права могут обладать имуществом на иных основаниях — на праве собственности и хозяйственного ведения (ст. 48 ГК).

С другой стороны, и казенные предприятия, и учреждения не могут обладать имуществом на ином праве, кроме права оперативного управления. В том числе это относится и к тому имуществу, которое приобретено учреждением за счет разрешенной уставом деятельности, что находит свое отражение в судебной практике. Так, Высший Арбитражный Суд РФ указывает: «Пунктом 2 статьи 298 ГК РФ, регулирующим вопрос о распоряжении учреждением имуществом, приобретенным им на доходы от деятельности, осуществляемой в соответствии с учредительными документами, не предусмотрено возникновения у учреждения права собственности на такое имущество» .

———————————
Постановление Президиума ВАС РФ от 28 сентября 2004 г. N 5804/04.

2. Под владением понимается возможность фактического обладания имуществом, под пользованием — возможность извлекать полезные свойства имущества: получать плоды, доходы, осуществлять производство товаров и т.д. Распоряжение — это возможность определять юридическую судьбу вещи: продавать, вносить в уставный капитал, сдавать в аренду, доверительное управление.

3. Права владения, пользования и прежде всего распоряжения имуществом у указанных юридических лиц существенно ограниченны по сравнению с иными юридическими лицами. Всего можно выделить четыре категории таких ограничений.

Во-первых, это ограничения на право распоряжения, установленные законом. К ним относятся, в частности, ограничения, установленные Законом об унитарных предприятиях. В ст. 19 указанного Закона определено, что казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия соответствующего уполномоченного органа. Это может быть соответственно либо Правительство РФ, либо иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации или муниципального образования в зависимости от того, какое публично-правовое образование является собственником имущества учреждения или казенного предприятия.

Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размеры иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия (ст. 19 Закона об унитарных предприятиях). Также ограничения установлены и иными законами, регулирующими деятельность учреждений, например Законом РФ «Об образовании».

Во-вторых, учреждения и казенные предприятия владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с целями своей деятельности. «Казенное предприятие, — гласит Закон, — вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия» (ст. 19 Закона об унитарных предприятиях). Кроме того, деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

В-третьих, ограничивают возможности учреждения и казенного предприятия так называемые задания собственника имущества. В ст. 20 Закона об унитарных предприятиях установлено, что собственник имущества казенного предприятия вправе доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В-четвертых, учреждение и казенное предприятие владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с назначением имущества, что определяется его функциями, т.е. использовать имущество можно только по основному назначению. Например, учебный корпус университета может быть использован только для проведения учебных занятий и т.д.

В одном из судебных дел было установлено, что помещения, которые принадлежали учреждению, а именно Государственному комитету Республики Бурятия по статистике, сдавались в аренду с согласия собственника, в связи с чем прокурором был заявлен иск о признании таких сделок недействительными. В судебном акте зафиксировано, что «в случаях, когда распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника» .

———————————
Постановление Президиума ВАС РФ от 10 марта 2009 г. N 14128/08.

4. Собственник вправе изъять у казенного предприятия или учреждения имущество при наличии двух условий:

1) имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;

2) при приобретении имущества не были использованы средства, заработанные самим учреждением или казенным предприятием в рамках разрешенной уставной деятельности.

———————————
Определение ВАС РФ от 27 июля 2009 г. N 7689/09.

Определение ВАС РФ от 17 ноября 2009 г. N ВАС-14377/09.

5. Имущество изымается у казенного предприятия или учреждения путем принятия собственником индивидуального правового акта, который может быть обжалован в судебном порядке.

[3]

Статья 8. Передача муниципального имущества в оперативное управление

Статья 8 . Передача муниципального имущества в оперативное управление

1. В оперативное управление муниципальное имущество передается муниципальным автономным, бюджетным и казенным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям (далее — Учреждения и казенные предприятия).

2. Основанием для передачи муниципального имущества в оперативное управление, изъятия имущества из оперативного управления Учреждений и казенных предприятий (приема имущества в муниципальную казну) является постановление Администрации города, за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Передачу имущества, входящего в состав муниципальной казны, в оперативное управление и прием имущества в муниципальную казну осуществляет Управление.

3. Право оперативного управления в отношении муниципального имущества возникает у Учреждения и казенного предприятия с момента передачи имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено действующим законодательством.

4. Учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия Собственника.

Согласие Собственника на распоряжение имуществом выносится в форме постановления Администрации города за исключением сделок, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласие на совершение муниципальным бюджетным учреждением крупной сделки выносится в форме постановления Администрации города.

Согласие собственника на распоряжение транспортными средствами, самоходными машинами и иными видами техники, прицепами к ним, подлежащими государственной регистрации, для муниципальных казенных учреждений и казенных предприятий выносится в форме постановления Администрации города независимо от их стоимости.

5. Передача движимого имущества первоначальной балансовой стоимостью до 50000 рублей от муниципального казенного учреждения или казенного предприятия другому казенному учреждению или казенному предприятию осуществляется на основании согласия Собственника в форме приказа Управления при наличии согласования соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации города, в ведении которого находится данное муниципальное казенное учреждение или казенное предприятие.

6. Порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных автономных и бюджетных учреждений определяется Администрацией города.

7. Имущество, находящееся в оперативном управлении, отражается в бухгалтерском учете Учреждения и казенного предприятия в порядке, установленном законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

8. Списание муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждений и казенных предприятий, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и статьей 12 настоящего Положения.

9. Учреждение и казенное предприятие, в оперативном управлении которого находится помещение в многоквартирном доме, несет бремя расходов по внесению платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; внесению взноса на капитальный ремонт.

10. Руководитель Учреждения и казенного предприятия несет ответственность за целевое использование и сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении.

11. Контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, переданного в оперативное управление, осуществляет Управление.

> Порядок организации и проведения выездных проверок с целью осуществления контроля за целевым использованием и сохранностью.

Содержание Решение Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 19 ноября 2015 г. N 39 «Об утверждении Положения о порядке.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Право оперативного управления имуществом: что это и как получить

Каждому человеку известно понятие частной собственности. Но бывают случаи, когда фирма для осуществления успешной деятельности не обладает достаточными ресурсами. Тогда возможно применение вещного права с обременением – права оперативного управления имуществом. О том, что это такое, расскажем в нашей статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 450-39-61 . Это быстро и бесплатно !

Что такое право оперативного управления имуществом

Вопрос регламентируется Гражданским кодексом РФ, в частности главой 19.

Возможность использования имущества на праве оперативного управления закрепляется в статьях 296—300 ГК РФ, а также в Налоговом и Бюджетном кодексах РФ.

Право оперативного управления имуществом – это возможность некоторых организаций использовать и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности государства или иного лица.

Субъектами права оперативного управления на имущество, закрепленное за ними собственником, признаются:

• государственные учреждения: федеральные и муниципальные казенные предприятия;
• учреждения, финансируемые за счет собственника: частные, автономные, бюджетные, казенные.

Воспользоваться оперативным ведением имеют право такие организации, как:

• больницы и иные медицинские учреждения;
• школы, детские сады, вузы и иные учебные заведения;
• учреждения культуры, массового досуга и отдыха;
• тепло-, водо-, газо-, электроснабжающие организации;
• иные учреждения.

Важно! Право оперативного управления вступает в силу в момент передачи имущества, если иное не предусмотрено его владельцем.

Какие вещи передаются в оперативное управление? Это может быть как имущественный комплекс предприятия в целом, так и отдельные объекты: здания, оборудование, средства передвижения, а также денежные средства.

Остановимся подробнее на том, как же организация управляет полученными объектами.

Государственные казенные учреждения

Они распоряжаются вверенным имуществом, в том числе отчуждают его, только с согласия его владельца. Реализация продукции при этом проводится организацией самостоятельно, а полученный доход распределяет собственник вещей.

Учреждения, финансируемые собственником

Частные коммерческие фирмы не уполномочены распоряжаться вещами, в том числе отчуждать их. Доходом, полученным в результате деятельности, управляет пользователь имущества.

Автономным организациям не разрешается распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом. Остальные объекты они используют на свое усмотрение. Доходы от деятельности остаются у автономного учреждения.

Бюджетные предприятия распоряжаются недвижимым и особо ценным движимым имуществом с согласия собственника, остальным – на свое усмотрение. Доходами от деятельности руководит бюджетная структура.

Кто может обращаться за получением права

Круг лиц, имеющих возможность регистрации, строго ограничен и регламентирован.

[2]

В него входят следующие категории:

1. Правообладатель – собственно владелец передаваемого объекта.
2. Его законный представитель. Для принятия от него заявления потребуется доверенность.
3. Нотариус, если сделка по передаче собственности оформляется с его привлечением.
4. Представитель юридического лица, которое получает право оперативного управления. В этом случае также потребуется наличие доверенности.

Как зарегистрировать

Право оперативного управления имуществом предполагает регистрацию сведений в Росреестре.

По окончании процедуры выдается свидетельство о регистрации и выписка из Росреестра, подтверждающая возможность управления. С 2016 года выписка из Росреестра заменена на справку из ЕГРП. Обе они имеют одинаковую юридическую силу.

Необходимая документация

Для регистрации потребуются следующие документы:

• выписка из ЕГРЮЛ;
• заявление от организации о регистрации права;
• пакет учредительных документов организации;
• документы, подтверждающие факт передачи имущества (чаще всего это акт приема-передачи);
• паспорт заявителя и доверенность на его имя от организации, если заявитель не уполномочен представлять интересы компании без нее;
• кадастровый и технический паспорта в случае передачи недвижимости;
• документ, подтверждающий, что передаваемое имущество принадлежит владельцу на законных основаниях.

Стоимость и сроки предоставления услуги

За регистрацию права не взимается плата.

По общему правилу, как и все остальные операции в Росреестре, срок предоставления услуги составляет 10 дней с момента подачи заявления.

Заключение

Если у организации недостаточно собственных мощностей и ресурсов для достижения высоких экономических показателей, она может воспользоваться правом оперативного управления. Это право дает выгоду обеим сторонам: для организации – это ресурсы, а для правообладателя – денежная компенсация.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Статья 8. Передача муниципального имущества в оперативное управление

Статья 8 . Передача муниципального имущества в оперативное управление

1. В оперативное управление муниципальное имущество передается муниципальным автономным, бюджетным и казенным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям (далее — Учреждения и казенные предприятия).

2. Основанием для передачи муниципального имущества в оперативное управление, изъятия имущества из оперативного управления Учреждений и казенных предприятий (приема имущества в муниципальную казну) является постановление Администрации города, за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Передачу имущества, входящего в состав муниципальной казны, в оперативное управление и прием имущества в муниципальную казну осуществляет Управление.

3. Право оперативного управления в отношении муниципального имущества возникает у Учреждения и казенного предприятия с момента передачи имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено действующим законодательством.

4. Учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия Собственника.

Согласие Собственника на распоряжение имуществом выносится в форме постановления Администрации города за исключением сделок, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласие собственника на распоряжение транспортными средствами, самоходными машинами и иными видами техники, прицепами к ним, подлежащими государственной регистрации, для муниципальных казенных учреждений и казенных предприятий выносится в форме постановления Администрации города независимо от их стоимости.

5. Передача движимого имущества первоначальной балансовой стоимостью до 50000 рублей от муниципального казенного учреждения или казенного предприятия другому казенному учреждению или казенному предприятию осуществляется на основании согласия Собственника в форме приказа Управления при наличии согласования соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации города, в ведении которого находится данное муниципальное казенное учреждение или казенное предприятие.

6. Порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных автономных и бюджетных учреждений определяется Администрацией города.

7. Имущество, находящееся в оперативном управлении, отражается в бухгалтерском учете Учреждения и казенного предприятия в порядке, установленном законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

8. Списание муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждений и казенных предприятий, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и статьей 12 настоящего Положения.

9. Учреждение и казенное предприятие, в оперативном управлении которого находится помещение в многоквартирном доме, несет бремя расходов по внесению платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; внесению взноса на капитальный ремонт.

10. Руководитель Учреждения и казенного предприятия несет ответственность за целевое использование и сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении.

11. Контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, переданного в оперативное управление, осуществляет Управление.

> Порядок организации и проведения выездных проверок с целью осуществления контроля за целевым использованием и сохранностью.

Содержание Решение Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 19 ноября 2015 г. N 39 «Об утверждении Положения о порядке.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

наследование 24

бесплатные консультации по наследованию

Право оперативного управления имуществом: определение, регистрация, необходимые документы

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 450-27-46 . Это быстро и бесплатно !

Там же упоминается, что подобное право реализуется согласно законодательству и документации предприятия, которая необходимо для учредительной процедуры на предприятии .

Определение

Суть оперативного управления следующая: имеющее пределы по возможностям и диапазону применения право вещного типа.

Кто становится субъектом оперативного управления? Законодательство отвечает на него следующим образом: субъектами права оперативного управления выступают учреждения, относящиеся к казенным и субсидируемым из средств собственника.

К финансируемым предприятиям из средств государства или региона относятся организации, чьей базой является собственность, относящаяся к государству или региону.

Сюда относятся предприятия, имеющее федеральное или региональное значение

Определение оперативного права управления. Фото: mypresentation.ru

Что касается учреждений, финансируемых частными лицами, то их можно создавать любым субъектам, в том числе государству и аффилированным с ним структурам.

К таковым относят следующие элементы:

• Предприятия, объединенные в комплекс. Также сюда относится имущество в качестве зданий, конструкций, оборудования для работы предприятия.
• Любые денежные средств, включая рубли, валюту иностранных государств.

Что содержится в праве оперативного управления

• Собственник составляет с помощью соответствующей документации цель деятельности организации и назначение закрепляемого имущества. Также он указывает, что будет сам распоряжаться доходами предприятия согласно плану управления имуществом.

На каких основаниях может возникнуть право собственности? Смотрите тут.

Когда возникает право, касающиеся оперативного управления предприятием

Интересным представляется пункт 1 статьи 299 гражданского кодекса.

Здесь говорится, что описанное выше управление собственностью начинает действовать с того момента, как собственник передал его предприятию, при условии отсутствия противоречий, претензий со стороны посторонних компаний.

Момент окончания действия права оперативного управления

Оперативное право управления аннулируется в строгом порядке, который установлен гражданским кодексом, законами и нормативно-правовыми, по которым аннулируется данное право.

Что такое консенсаульные соглашения? Читайте по ссылке.

Также это возможно , если произошел законный отъем имущества у предприятия согласно требованию владельца.

Владелец имеет право изъять любое простаивающее или лишнее имущество бюджетного предприятия, какое закреплено последним за счет выделенных владельцем финансовых ассигнований на покупку объектов недвижимости.

Право оперативного управления имуществом: схема.

[1]

Изъятым у конкретного учреждения имуществом владелец может действовать согласно своим планам.

Передача права собственности, распространяющееся на имущество или учреждение

Итак, право собственности, распространяемое на предприятие государственного или муниципального значения в качестве имущественного комплекса перешло к новому собственнику подобного имущества, Тогда предприятие имеет в сохранности право оперативного управления имуществом, которое находится в их ведении .

Продукция и связанные с нею доходы

Касательно деятельности, которая дает некоторые доходы. Если оно может вести таковую согласно учредительной документации, то абсолютно все доходы и приобретенные с них имущественные объекты считаются самостоятельными объектами. Для них выделяется отдельный счет.

Вся продукция, получаемая предприятием от имущества под оперативным управлением плюс собственность, которую забрало предприятие унитарного плана в соответствии с договором или другими обстоятельствами, будет под оперативным управлением предприятия в соответствии с ГК РФ, а также актами нормативного плана для получения права собственности.

Что необходимо для того, чтобы зарегистрировать оперативное управление

Чтобы оформить оперативное право, необходимы следующие документы:

1. Регистрационное заявление;
2. Паспорт или иной подтверждающий личность документ.
3. Оплаченная квитанция на госпошлину;
4. Доверенность, оформленная на законного представителя, заверенная у нотариуса;
5. Документ, в котором подтверждаются полномочия представителя;
6. Документация учредительного плана, принадлежащая юрлицу;
7. Свидетельство , подтверждающее регистрацию юрлица;
8. Свидетельство, подтверждающее становление на учет в налоговых органах;
9. Распоряжение властного органа касательно имущества о закреплении недвижимости по оперативному праву. В пункте 2 299 статьи настоящего кодекса есть указание, в котором таковым распоряжением является приобретение единым учреждением недвижимости.
10. Акт, подтверждающий прием и передачу имущества;
11. Документы, устанавливающие право собственности на недвижимость;
12. Выписка, взятая из госреестра собственности, где будет указано обоснование включения недвижимости в реестр;
13. Документы, устанавливающие право на участок;

Регистрационная процедура

Если оперативное право управления тем или иным объектом собственности возникло, то его надлежит зарегистрировать в государственном реестре предприятий.

Осуществить регистрацию оперативного права недвижимыми объектами можно, соблюдая порядок действий:

• Собираете нужные документы для Росреестра;
• Законный представитель обращается с документацией в ЕГРП или МФЦ;
• В результате будет выдано соответствующее свидетельство, где будет подтверждена регистрация права по государственному образцу на имущество. В другом случае будет сделана выписка из Росреестра.

Сколько стоит процедура

Процедура регистрации права оперативного управления стоит порядка 10 тысяч рублей

Регистрация хозяйственного управления включает следующие услуги:

• Проведение анализа документов заказчика. Именно они понадобятся для регистрации оперативного права
• Подготовительные процедуры для запросов в федеральные органы;
• Сбор документации для органов, уполномоченных проводить инвентаризацию технического плана;
• Составление пакета документации, необходимого для регистрации права в органах власти;
• Направление документов в ФРС, контроль за регистрацией оперативного права с получением прошедших регистрацию и отдачей их владельцу.

Кто может подать заявление в государственный реестр предприятия

Обратиться в орган государственной власти для подачи заявления о регистрации права могут лишь строго определенный круг лиц, среди них:

• Обладатель прав на имеющуюся в распоряжении собственность;
• Представляющий интересы владельца официальный представитель;
• Ведающий нотариальным заверением сделки представитель, если на ее основании возникло оперативное управление;
• Такое юридическое лицо, у которого имеется оперативное право.

Заключение

Право оперативного управления – сложный и интересный вид права в юридической практике.

Процедура оформления требует внушительного пакета документов, при этом круг лиц, имеющих к этому доступ, строго ограничен.

В данной статье были рассмотрены все нюансы, связанные с оперативным управлением.

Надеемся, что после прочтения вам стало понятно и вы без проблем сможете при необходимости оформить право оперативного управления.

Источники

1. 
   Правовые и социально-психологические аспекты управления. — М.: Знание, 2005. — 320 c.
   
2. 
   Жмудь, Л. Я. Зарождение истории науки в античности / Л.Я. Жмудь. — М.: Издательство Русского Христианского Гуманитарного Института, 2017. — 424 c.
   
3. 
   Асланов, Р.М. и др. Уголовное право. Особенная часть; СПб: Санкт-Петербургский Университет, 2011. — 236 c.