Положение о закупке является документом который регламентирует

Положение о закупке является документом который регламентирует

© АО «Кодекс», 2019

Исключительные авторские и смежные права принадлежат АО «Кодекс». Политика конфиденциальности персональных данных

Версия сайта: 2.2.15

Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.

Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде.

Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.

Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде.

Портал ГУП Мособлавтодор

Общие документы

Образцы документов предоставлены Отделом торгов Управления автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор».

НОВЫЙ ДОКУМЕНТ!

Управление Федерального казначейства по Московской области:

1) Положение о закупке

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия.

2) План закупки

Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

3) Реестр договоров

Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:
— сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
— сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

4) Дополнительно, в качестве справочной информации, текст Федерального закона «О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ)

Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг

Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 1 июля 2018 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 2.2 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

2.2. В типовом положении о закупке определяется в том числе дата, до наступления которой соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 2.3 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

2.3. Типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями положения о закупке следующие сведения:

2) способы закупок и условия их применения;

3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 2.4 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

2.4. Типовое положение о закупке должно предусматривать особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 2.5 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

2.5. Типовое положение о закупке размещается в единой информационной системе утвердившими его соответствующими федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения типового положения о закупке.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 2.6 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

2.6. В случае внесения изменений в типовое положение о закупке такие изменения обязательны для применения соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями, положения о закупке которых утверждены в соответствии с типовым положением о закупке.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 2.7 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

2.7. Изменения, внесенные в типовое положение о закупке, подлежат размещению в единой информационной системе утвердившими их федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения таких изменений. При размещении изменений, внесенных в типовое положение о закупке, указывается срок, в течение которого соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение о закупке. При этом такой срок не может составлять менее пятнадцати дней с даты размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в типовое положение о закупке.

3. Положение о закупке утверждается:

1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;

2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;

3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 26-ФЗ пункт 4 части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества;

Информация об изменениях:

5) общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ часть 3 статьи 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 6, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

6) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ часть 3 статьи 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 7, вступающим в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

7) наблюдательным советом публично-правовой компании в случае, если заказчиком выступает публично-правовая компания.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 4 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

4. Органы управления юридических лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, вправе в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, принять решение о присоединении данного юридического лица к положению о закупке, утвержденному органом управления юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, с учетом требований, установленных частью 3 настоящей статьи. Такое решение размещается в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Информация об изменениях:

Статья 2 дополнена частью 5 с 31 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ

5. В случае внесения изменений в положение о закупке юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, размещение таких изменений в единой информационной системе в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, является основанием для присоединившегося юридического лица принять решение о присоединении к таким изменениям. Такое решение присоединившееся юридическое лицо принимает в течение пятнадцати дней с даты размещения юридическим лицом, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, изменений в положение о закупке и размещает в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

(831) 215-12-18

Положение о закупке

Согласно 223-ФЗ «… положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения… »

В обязанность каждой из организаций, подпадающих под действие 223-ФЗ входит разработка, утверждение Положения о закупке, а также его публикация на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Достаточно трудно давать какие-либо рекомендации относительно того, что конкретно должно быть отражено в Положении о закупке: на это влияет множество факторов, в том числе специфика деятельности организации.

Закон устанавливает более чем свободные рамки правил, на основе которых организации станут проводить закупки для собственных нужд. Поэтому так важно воспользоваться этой свободой и создать Положение, максимально отвечающее Вашим требованиям.

Примерное содержание Положения может быть таким:

• Предмет регулирования;
• Термины и определения;
• Цели закупочной деятельности Заказчика;
• Правовые основы осуществления закупок Заказчиком;
• Информационное обеспечение закупок;
• Права и обязанности Заказчика;
• Права и обязанности участников закупки;
• Требования к участникам закупки;
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• Способы закупки;
• Условия выбора различных способов закупок;
• Открытый аукцион;
• Открытый конкурс;
• Открытый запрос ценовых котировок;
• Запрос предложений;
• Конкурентные переговоры;
• Предварительный квалификационный отбор;
• Экономические меры понуждения участников закупки;
• Порядок заключения и исполнения договоров;
• Обжалование действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии;
• Заключительные положения.

Разработка и внедрению Положения о закупке могут включать в себя следующие этапы:

Составление технического задания, определение целей и задач разработки Положения

Изучение имеющихся локальных нормативных актов, при необходимости внесение в них корректив в целях исключения противоречий Изучение внутренних связей в организации, распределение полномочий, написание и внедрение необходимых должностных инструкций Написание и согласование Положения Изучение и анализ пула постоянных поставщиков организации Изучение статистики закупок прошлых периодов, выделение групп товаров/работ/услуг, закупаемых организацией Размещение Положения на Общероссийском Официальном Сайте Оценка эффективности проведения закупок в соответствии с правилами Положения При необходимости внесение корректив в Положение

При разработке Положения Вам, прежде всего, стоит помнить об одном: Положение должно позволять Вам закупать качественные товары/работы/услуги, необходимые для организации нормальной деятельности. Положение существует для Вас, а не наоборот. Требования 223-ФЗпризваны не ограничивать Вас в свободе закупочной деятельности, а лишь создавать информационную открытость Ваших закупочных процедур.

Специалисты компании «Центр Деловой Информации» способны взять на себя любые задачи в рамках работы над Положением о закупке: от начального аудита закупочной деятельности организации до размещения готового Положения о закупке на Официальном Сайте и внесения в изменений в Положение.

Ниже представлены фрагменты возможного Положения о закупке.

. Статья ***. Термины и определения

1. В рамках сферы регулирования Положения действуют следующие термины и определения.

1) Аукцион — способ закупки, победителем которого является лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

3) Документация о закупке — комплект документов, утверждаемый Заказчиком и содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок участниками закупки, критериях выбора победителя закупки, об условиях договора, заключаемого по результатам процедуры закупки.

. Статья ***. Требования к участникам закупки

1. Заказчик строит деятельность по закупкам, исходя из стремления заключать договоры с правоспособными, квалифицированными участниками закупки.

2. Заказчиком могут устанавливаться обоснованные требования к опыту поставок товаров, исполнения работ, оказания услуг; наличию материально-технических, финансовых, кадровых и иных ресурсов; иные требования. Такие требования в равной степени применяются ко всем участникам закупки. Заказчик не может предъявлять к участникам закупки требований, которые не установлены настоящим Положением и (или) документацией о закупке.

3. Требования, установленные Заказчиком, должны быть конкретны, по возможности измеримы. Они сопровождаются перечнем документов, сведений, с помощью которых участники закупки могут подтвердить своё соответствие указанным требованиям.

. Статья ***. Условия выбора различных способов закупок

1. Основными способами закупки являются конкурс, аукцион, запрос ценовых котировок, запрос предложений. Применение иных способов закупки возможно только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

2. Использование аукциона для выбора поставщика (исполнителя, подрядчика) с учётом иных требований настоящего Положения осуществляется, если:

1) предметом закупки является серийно выпускаемая продукция;

2) товары, работы, услуги обладают чётким набором свойств и характеристик;

[3]

3) сравнивать товары, работы, услуги целесообразно по критерию цены;

4) существует реальная конкуренция между более чем двумя поставщиками, исполнителями, подрядчиками, выполняющими свои функции на территории *** области.

. Статья ***. Запрос предложений

1. Запрос предложений не накладывает на Заказчика соответствующего объёма гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем запроса предложений или иным его участником.

2. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса предложений, разместив извещение об этом на официальном сайте.

3. Запрос предложений размещается Заказчиком, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

. Статья ***. Экономические меры понуждения участников закупки

1. Заказчик вправе установить следующие требования при проведении закупок способами, поименованными пунктами 1 — 4 части 1 статьи 10 настоящего положения:

1) требование о внесении участниками закупки обеспечения заявки — в размере до 10 % начальной (максимальной) цены договора;

2) требование о внесении участниками закупки обеспечения исполнения договора — в размере до 30 % начальной (максимальной) цены договора; в случае, если договором предусмотрен аванс, то в размере до 30 % начальной (максимальной) цены договора, увеличенном на сумму аванса;

3) требование о внесении участниками закупки обеспечения гарантий поставщика — в размере до 10 % начальной (максимальной) цены договора; в случае, если договором предусмотрен аванс, то в размере до 10 % начальной (максимальной) цены договора, увеличенном на сумму аванса.

. Статья ***. Обжалование действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии

1. Участники процедур закупки вправе обжаловать действия (бездействие) Заказчика (закупочной комиссии), связанные с проведением закупки, в антимонопольный орган или в суд.

2. Перед обжалованием действий (бездействия) Заказчика (закупочной комиссии) в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, участник закупки обязан направить Директору Заказчика обращение с изложением сути жалобы и доводов жалобы в письменной форме не позднее дня заключения договора за исключением случае, предусмотренных часть 5 настоящей статьи.

Заказчиком могут также разрабатываться иные документы, к которым Закон не предъвляет требований. Однако их наличие способно снять значительное количество вопросов, возникающих в процессе работы Заказчика:

• Положение о закупочной комиссии;
• Регламент документооборота;
• Образцы основных документов;
• Регламент взаимодействия подразделений Заказчика;
• Регламент расчёта начальных цен закупок и иные.

Ниже представлены ссылки на Положения о закупке отдельных Заказчиков.

Госкорпорация «РосАтом»	Единый Отраслевой Стандарт Закупок
ОАО «МРСК Центра и Приволжья»	Положение о закупке
Государственная компания «Российские Автомобильные Дороги»	Положение о закупке
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»	Положение о закупке
Государственное унитарное предприятие «Медицинская техника и фармация Татарстана»	Положение о закупке
Федеральное государственное унитарное предприятие «Гознак»	Положение о закупке
Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»	Положение о закупке
Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана»	Положение о закупке
Государственное автономное учреждение Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий «	Положение о закупке
Федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития»	Положение о закупке

Открытое акционерное общество
«Племенной завод «Большемурашкинский»

Положение о закупке, регламентирующее закупочную деятельность заказчика.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке утверждается:

• • высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;
• • руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;
• • наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;
• • советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, или коллегиальным исполнительным органом такого акционерного общества в случае, если уставом хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров хозяйственного общества;
• • общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью.

Положение о закупке: кому нужно и что включить

On 17.06.2017 0 Комментарии 223-ФЗ, 44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, Статьи, ФАС

Заказчики по 223-ФЗ в своей закупочной деятельности руководствуются Положением о закупке. Это основной документ, в котором необходимо прописать наиболее важные моменты закупочной деятельности. Если он отсутствует либо составлен с нарушениями, заказчик теряет право применять закон 223-ФЗ. В этом случае он обязан осуществлять закупки по 44-ФЗ.

Кто должен разработать и принять документ

Все заказчики, которые работают в рамках 223-ФЗ, до начала закупочной деятельности обязаны разработать Положение о закупке. К ним относятся:

Важность Положения о закупке

Когда Положение о закупке утверждено или в него внесены изменения, в течение 15 дней его необходимо разместить в ЕИС. Если заказчик этого не сделал, равно как и не утвердил Положение, он теряет право закупаться по 223-ФЗ и переводится на работу по закону 44-ФЗ. Этот закон является гораздо более строгим и все четко регламентирует. Перейдя на 44-ФЗ, заказчик теряет возможность:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

• выбирать любой способ проведения процедуры определения поставщика;
• устанавливать собственные требования к участникам;
• устанавливать основания и правила закупки у единственного поставщика;
• определять сроки проведения процедур и прочие параметры, а при необходимости — оперативно менять информацию в плане закупок.

По сути, 223-ФЗ дает заказчиком несоизмеримо больше свободы в выборе действий, благодаря чему закупки могут быть более эффективными. Другая сторона медали — больше простора для нарушения, коррупции и прочих негативных явлений.

Структура Положения

В Положении о закупке необходимо прописать следующие параметры:

• что оно регламентирует, какие определения и термины используются;
• как следует готовить процедуру закупки;
• какие способы заказчик будет применять для определения поставщика;
• какие требования и условия он будет предъявлять к участникам;
• что должно содержаться в извещение о закупке, закупочной документации;
• в каком порядке будет проводиться закупочная процедура,
• порядок и правила заключения и исполнения контракта.

Существует множество нюансов, которые должны быть предусмотрены в Положении. Например, следует указать требования, которые необходимы, чтобы ответить на вопрос — отвечает ли предлагаемый товар условиям приоритета российских товаров над иностранными? И подобных тонкостей немало. Эксперты советуют составлять Положение о закупке самым подробным образом, чтобы каждый сотрудник, привлекаемый в рамках закупочной деятельности, мог найти в нем ответы на все свои вопросы. Именно такое Положение будет являться наиболее функциональным.

При необходимости Положение о закупке можно корректировать. Новое издание документа публикуется в ЕИС вместе с перечнем всех внесенных корректировок. Ограничений на количество изменений Положения нет.

• руководителем МУП или ГУП;
• высшим органом правления государственной корпорации (компании);
• Наблюдательным советом автономного учреждения;
• учредителем бюджетных учреждений;
• Советом директоров, Наблюдательным советом или общим собранием участников хозяйственных обществ.

В практике ФАС есть дела, основанием для которых послужило Положение о закупке, утвержденное неуполномоченным лицом. Например, в Постановления ФАС России от 18.09.2015 по делу № П-735/14/АК629-15 указано, что Положение утвердил генеральный директор бюджетного учреждения, тогда как это должен был сделать его учредитель (министерство). В этом случае, помимо штрафа, Положение считается неутвержденным, следовательно, заказчик должен работать по 44-ФЗ.

Утвердив Положение о закупке, заказчик обязан действовать в строгом соответствии с этим документом. За нарушение предусмотрены штрафы по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Должностное лицо может быть оштрафовано на 20-30 тыс. рублей, а юридическое — на 50-100 тыс. рублей.

Учет договоров, заключенных до утверждения положения о закупках

Вопрос-ответ по теме

В организации не утверждено Положение о закупках, так как мы вновь созданная организация ООО и мы заключали договора в течение 2 месяцев. Когда разместим положение будут проходить оплаты по договорам заключенным по ГК РФ. Где учитываются такие договора и необходимо ли их размещать в ЕИС?

Новые правила планирования закупок: что поменяется с 1 октября 2019 года

С 1 октября отменяются планы закупок, поэтому на 2020 год заполнять нужно будет только план-график. Читайте, как начать планирование.

Учету, установленному Законом № 223-ФЗ, договора, заключенные до момента утверждения положения о закупках заказчика, не подлежат. Проводить такие договоры как закупку у единственного поставщика с размещением их в ЕИС не следует. Договоры действует в соответствии их условиями и ГК РФ до полного их исполнения.

Согласно чч.1,2 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ч.5 ст.8 Закона № 223-ФЗ заказчики, указанные в пп. 1 — 3 ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ и созданные после дня вступления в силу Закона № 223-ФЗ, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке.

В соответствии с п.5 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», план закупки формируется заказчиком, в том числе, в соответствии с положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» предусмотрено, что включению в реестр договоров подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенных заказчиками по результатам закупки. При этом способы закупки должны быть указаны в положении о закупках заказчика.

Законом № 223-ФЗ предусмотрена отсрочка распространения его положений до момента утверждения положения о закупках, в том числе в части формирования плана закупки и ведения реестра договоров.

Таким образом, исполнение по договорам, заключенным до утверждения положения о закупках, должно основываться на положениях ГК РФ и таких договоров. Также не установлена обязанность размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких договоров и прикрепления сведений и информации по их исполнению.

Положение о закупке

Вопрос-ответ по теме

Проведена закупка и заключен договор подряда, в котором указана стоимость за единицу работы, и общая сумма договора. При этом объем работ будет определяться по заявкам заказчика. Информация о закупке и заключенном договоре размещена в ЕИС. Как размещать информацию о заявках заказчика по данному договору, как доп. соглашение или как закупку у единственного поставщика (аналогично рамочному договору)?

Новые правила планирования закупок: что поменяется с 1 октября 2019 года

[1]

С 1 октября отменяются планы закупок, поэтому на 2020 год заполнять нужно будет только план-график. Читайте, как начать планирование.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 этой же статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, в данном случае, заказчику необходимо размещать информацию о заявках заказчика по данному договору в соответствии с принятым положением о закупке.

Возможно ли заключение дополнительных соглашений к действующим договорам, в части изменения количества (объемов) товаров, работ, услуг в рамках Закона № 223-ФЗ?

Как видно из норм Закона № 223-ФЗ, данный закон не содержит запрета на изменение цены договора, который уже исполняется.

Например, организацией была проведена конкурентная процедура закупки услуг, например, по поливке дорожного полотна (летние виды работ), по итогам которой и был определен победитель. К примеру, «зимние виды работ» не входили в предмет проведенной закупки, и не указывались в извещении и документации, следовательно, в рамках уже заключенного договора выполнение этих работ не представляется возможным. В ином случае, такие действия нарушат не только нормы Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), но и действующее антимонопольное законодательство РФ.

[2]

На основании вышеизложенного, рекомендуется провести новую процедуру закупки необходимых организации услуг с соблюдением Закона № 223-ФЗ и Положения о закупках. Исходя из этого, изменение предмета договора, согласно требований Закона № 223-ФЗ — невозможно.

В свою очередь, согласно ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Вместе с тем, согласно ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 этой же статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1. способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
6. пПместо и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Источники

1. 
   ред. Качанов, А.Я.; Забарин, С.Н. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам; М.: СПАРК; Издание 2-е, перераб. и доп., 2011. — 389 c.
   
2. 
   Скрынник, А. М. Правоведение / А.М. Скрынник. — М.: Мини Тайп, 2013. — 352 c.
   
3. 
   Каутский, К. Аграрный вопрос; Киев: Пролетарий, 2012. — 330 c.
   
4. Пивоваров, Ю.С. История судебных учреждений России / Ю.С. Пивоваров. — М.: ИНИОН РАН, 2015. — 222 c.
   
5. Настольная книга судебного пристава-исполнителя. — М.: БЕК, 2014. — 752 c.