Срок принятия заявления о банкротстве арбитражным судом

Статья 57. Последствия вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом

Статья 57. Последствия вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом

1. С момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. признан не противоречащим Конституции РФ абзац второй пункта 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, поскольку им не исключается судебная защита прав кредиторов и устанавливается особый правовой режим имущественных требований, предъявляемых к должнику, который вводится на период рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве

имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного настоящим Федеральным законом;

по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника. Кредитор вправе в этом случае предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

Об оспаривании конституционности положения пункта 1 статьи 57 настоящего Федерального закона см. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. N 231-О

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

запрещается удовлетворение требований участника должника — юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

2. В целях обеспечения действия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы.

Глава III. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде (ст.ст. 32 — 61)

Глава III. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде

> Порядок рассмотрения дел о банкротстве

Содержание Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Принятие заявления, отказ в принятии, возвращение заявления о признании должника банкротом

Заявление о признании должника банкротом принимается судьей арбитражного суда при соблюдении требований, установленных Законом о банкротстве и АПК. К этим требованиям относятся:

• заявление подано лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии со статьей 6 Закона о банкротстве;
• дело подведомственно арбитражному суду и подсудно тому арбитражному суду, в который подано заявление;
• заявление подписано лицом, имеющим право его подписывать;
• заявление оплачено государственной пошлиной в установленных порядке и размере или содержит ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера, копии заявления и приложенных к нему документов направлены другим лицам, участвующим в деле;
• содержание заявления отвечает требованиям, изложенным выше, и к заявлению приложены приведенные выше документы (см. ст. 33—40 Закона о банкротстве, а также пп. 1, 2, 4 ст. 104 АПК).

В случае принятия заявления судья выносит определение не позднее трех дней со дня поступления заявления в арбитражный суд. Если вводится наблюдение, в определении указывается об этом, а также о назначении временного управляющего (если его кандидатура не может быть определена к моменту вынесения определения, арбитражный суд выносит определение о его назначении в срок до 10 дней после принятия заявления).

В определении о принятии заявления могут быть указаны меры по обеспечению требований кредиторов (ст. 44 Закона о банкротстве).

Меры по обеспечению требований предусмотрены статьей 76 АПК. Мерами по обеспечению иска могут быть:

• наложение ареста на имущество или денежные средства должника;
• запрещение должнику совершать определенные действия;
• запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
• приостановление взыскания по оспариваемому исполнительному или иному документу, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
• приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста.

В случае необходимости допускается принятие нескольких мер по обеспечению иска.

Помимо этого Закон о банкротстве предусматривает дополнительные меры:

• запрет на совершение без согласования с арбитражным управляющим сделок (иных, нежели указанные в Законе о банкротстве как сделки, которые могут совершаться лишь с согласия временного управляющего);
• обязать должника передать на хранение ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество третьим лицам;
• арбитражный суд может принять и иные меры, то есть перечень их (в отличие от АПК) в статье 44 Закона о банкротстве открыт;
• если руководитель должника препятствует деятельности временного управляющего, арбитражный суд по ходатайству участвующего в деле лица вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить его обязанности на временного управляющего.

Исходя из статьи 75 АПК, заявление о принятии мер по обеспечению требований рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после его поступления в арбитражный суд. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое может быть обжаловано лицами, участвующими в деле (по отстранению руководителя — и самим руководителем).

Назначенная арбитражным судом мера по обеспечению требований действует до введения следующей процедуры банкротства, или до момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения, или до момента принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом (если по ходатайству лица, участвующего в деле, ходатайство не будет отменено).

Указанные меры могут быть приняты судом только при наличии ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве (следует иметь в виду, что ходатайство может быть подано данными лицами на любой стадии арбитражного процесса).

Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 107 АПК:

• если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (например, если подано заявление о банкротстве казенного предприятия);
• если в отношении этого должника уже имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда;
• если нарушено любое из условий, Предусмотренных статьей 29 Закона о банкротстве (требование менее 500 МРОТ, задолженность — менее трех месяцев). Определение об отказе в принятии заявления выносится судьей единолично и направляется лицам, участвующим в деле, не позднее трех дней с даты поступления заявления в арбитражный суд.

Определение может быть обжаловано (ч. 3 ст. 107 АПК).

Статья 43 Закона о банкротстве предусматривает возможность возвращения заявления о признании должника банкротом в случае, если оно не соответствует требованиям Закона. Заявление возвращается по следующим основаниям:

• не соблюдены форма и содержание заявления (п. 1 ч. 1. ст. 108 АПК и п. 1 ст. 43 Закона о банкротстве);
• заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать, либо заявление юридического лица подписано лицом, должностное положение которого не указано (п. 2 ч. 1 ст. 108 АПК);
• дело не подсудно данному арбитражному суду (п. 3 ч. 1 ст. 108 АПК);
• не представлены доказательства направления копии заявления другим лицам, участвующим в деле (п. 4 ч. 1 ст. 108 АПК);
• не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, и отсутствует ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении ее размера (п. 5ч. 1. ст. 108 АПК);
• до вынесения определения о принятии заявления поступило заявление о его возвращении (п. 9 ч. 1 ст. 108 АПК);
• если к заявлению не приложены документы, необходимые для рассмотрения дела по существу и предусмотренные в соответствующих статьях Закона о банкротстве.

Определение о возвращении искового заявления выносится судьей единолично (ч. 2 ст. 108 АПК) и может быть обжаловано (ч. 3 ст. 108 АПК). После устранения допущен-ных нарушений заявление может быть подано вторично (ч. 4 ст. 108 АПК).

Закон о банкротстве (ст. 45) обязывает должника:

• направлять отзыв на заявление в суд;
• направить копии отзыва заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве;
• в уведомить всех кредиторов о возбуждении против него дела о банкротстве (путем направления всем кредиторам копий определения или путем направления соответствующего письма с указанием места и времени проведения заседания и арбитражного суда) и копий отзыва.

Требования к отзыву:

• наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв, наименование заявителя, номер дела, возражения на заявление;
• имеющиеся у должника возражения по требованиям кредиторов;
• общая сумма задолженности должника (кредиторам, работникам должника, по обязательным платежам);
• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах (номера счетов, адреса банков).

Непредставление отзыва не является препятствием к рассмотрению дела. При этом, однако, следует иметь в виду, что требования кредитора считаются установленными при отсутствии возражений должника (п. 3 ст. 63).

Какую дату считать датой принятия заявления о банкротстве для определения периода оспариваривания

Добрый день.
Помогите, пожалуйста, с ответом (нужно еще и в заключении об оспариваемых сделках это указать).

Ситуация:
Первое заявление о банкротстве должника от кредитора принято 15.05.2015 г.
В течение месяца (т.е. в период с 15.04.2015 г. по 15.05.2015 г.) было много крупных платежей (больше 1% валюты баланса) — должник раскидывал деньги (по текущей деятельности), чувствуя, что скоро «крышка».
Однако кредитор-заявитель испугался расходов на выплату вознаграждения АУ (тогда еще никто не знал, что есть платежи, которые можно оспорить), и отказался от заявления о банкротстве.
Но другой кредитор успел закинуть новое заявление о банкротстве до отказа первого кредитора — т.е. получилось заявление о вступлении в дело о банкротстве.
Принято оно 16.06.2015 г., т.е. спустя месяц от первого заявления.
По этому заявлению введено наблюдение.

Вопрос — какая дата будет считаться датой принятия заявления о признании должника банкротом для определения периода оспаривания сделок: 15.05.2015 или все таки более поздняя — 16.06.2015?
(как быть тогда в ситуации, когда годами рассматриваются одно за другим заявления о банкротстве по крупным должникам в рамках одного дела, а должник по-тихноньку от каждого заявления откупается?)

если все-таки 16.06.2015 — то тут кредиторы пролетают, т.к. с 15.05.2015 по 16.06.2015 платежей никаких не было и оспаривать по п.2 ст.61.3 нечего.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

Принятие заявления и возбуждение производства по делу о банкротстве

1. В силу пункта 3 статьи 213.1 и статьи 214.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей применяются правила о банкротстве граждан, установленные параграфами 1.1, 4 главы X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»).

2. В соответствии со статьей 127 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 42, 213.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Законом о банкротстве к его форме и содержанию.

В случае, если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным (пункт 1 статьи 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные статьей 38 и пунктом 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве, указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»).

В силу пункта 2 статьи 33 и пункта 2 статьи 213.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику с учетом абзаца четвертого пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве составляют в совокупности не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев со дня, когда они должны были быть исполнены (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»).

3. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение, которым возбуждается производство по делу о банкротстве гражданина, не позднее чем через пять рабочих дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

При этом вопрос о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве к гражданину, должен быть рассмотрен на заседании арбитражного суда не позднее чем в течение трех месяцев с даты принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом.

4. Согласно статье 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статье 44 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ и статьями 37-38 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выносит определение об оставлении заявления без движения.

Так, заявление о признании гражданина банкротом подлежит оставлению арбитражным судом без движения по следующим процессуальным основаниям:

В определении арбитражный суд указывает основания для оставления заявления без движения и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения об оставлении заявления без движения направляется должнику и кредитору – заявителю не позднее следующего дня после дня его вынесения.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает заявление о признании должника банкротом и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ и пунктом 4 статьи 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражный суд также возвращает заявление о признании должника банкротом, если отклонено ходатайство гражданина о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

О возвращении заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления и решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Копия определения о возвращении заявления о признании должника банкротом направляется должнику и кредитору – заявителю не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

5. В силу статьи 43 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом и возвращает заявление о признании гражданина банкротом с прилагаемыми к нему документами в случае:

нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 и пунктом 2 статьи 213.3 Закона о банкротстве;

подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Статья 42. Принятие заявления о признании должника банкротом

1. Судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В случае, если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные статьей 38 настоящего Федерального закона, указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.

3. В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются кандидатура арбитражного управляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего (далее — заявленная саморегулируемая организация), регистрационные данные должника — юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), а также дата рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом. Регистрационные данные должника — юридического лица указываются во всех судебных актах, вынесенных арбитражным судом в деле о банкротстве.

Заявленная саморегулируемая организация вправе знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать копии.

4. Арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в орган по контролю (надзору), заявленную саморегулируемую организацию, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В случае наличия у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

В определении арбитражного суда, направляемом в заявленную саморегулируемую организацию, указываются дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего в случае, если такие требования указаны в заявлении о признании должника банкротом, и информация о наличии или об отсутствии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, определение о принятии заявления о признании должника банкротом направляется арбитражным судом в форме электронного документа.

5. В случае, если к заявлению о признании должника банкротом не приложены документы бухгалтерской отчетности должника на последнюю отчетную дату, арбитражный суд истребует такие документы у должника. Должник обязан представить в арбитражный суд документы своей бухгалтерской отчетности не позднее чем через пять дней с даты получения определения об истребовании таких документов.

6. Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом.

Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится не менее чем через пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

7. Арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника банкротом, вправе принять предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации меры по обеспечению заявления.

Ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства, без извещения сторон.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение.

Определение о принятии мер по обеспечению заявления подлежит немедленному исполнению.

[1]

Определение о принятии мер по обеспечению заявления или об отказе в принятии мер по обеспечению заявления может быть обжаловано. Обжалование указанного определения не является основанием для его приостановления.

8. В случае, если до назначенного судом заседания на рассмотрение арбитражного суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Данные заявления должны быть рассмотрены в течение пятнадцати дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в арбитражный суд.

Лица, рассмотрение заявлений которых отложено, обладают правами, предусмотренными пунктом 7 настоящей статьи.

9. Арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении о признании должника банкротом, либо временного управляющего или финансового управляющего, кандидатуры которых представлены саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении.

При наличии нескольких заявлений о признании должника банкротом, в том числе в случае, если рассмотрение обоснованности поступившего первым заявления о признании должника банкротом откладывается арбитражным судом, арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в заявлении о признании должника банкротом, поступившем в арбитражный суд первым, либо временного управляющего или финансового управляющего, кандидатуры которых представлены саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении.

Комментарий к Ст. 42 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Комментируемая статья определяет порядок и последствия принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

При этом законодатель разделяет принятие заявления от конкурсного кредитора или уполномоченного органа и заявления должника. Если к заявлению должника не приложены все документы, указанные в ст. 38 Закона, то суд принимает данное заявление к производству, а недостающие документы востребует у должника.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает срок, обязательный для арбитражного суда, для решения вопроса о принятии либо о возвращении заявления. Определение суда должно быть вынесено в пятидневный срок с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

4. Следует отметить, что в силу п. 2 ст. 62 Закона о банкротстве при возбуждении дела о банкротстве по заявлению должника процедура наблюдения вводится с даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом к производству.

6. Так как процедура наблюдения в отношении должника вводится только после проверки обоснованности требований заявителя к должнику, законодатель установил сроки рассмотрения судом обоснованности требований. Судебное заседание должно проводиться не ранее чем через 15 дней и не позже 30 дней после принятия заявления. Нам представляется, что в соответствии с ч. 5 ст. 122 АПК РФ для надлежащего уведомления сторон о времени и месте проведения судебного заседания и для доказательства получения адресатом судебных актов судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований должно назначаться не ранее чем через 21 день с момента принятия заявления.

[3]

7. В п. 2 ст. 39 Закона указывается на право конкурсного кредитора прилагать ходатайства к заявлению о признании должника банкротом. Одним из таких ходатайств может быть ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает порядок и срок рассмотрения ходатайства, последствия рассмотрения ходатайства и порядок обжалования. Арбитражный суд по результатам рассмотрения ходатайства о применении обеспечительных мер выносит определение. Данное определение может быть вынесено одномоментно с определением о принятии заявления либо на следующий день. Определение о принятии обеспечительных мер подлежит немедленному исполнению, и, следовательно, суды должны, направляя копии определения заявителю и должнику, направить в адрес заявителя исполнительный лист. Законодателем предусмотрен порядок обжалования определения о принятии мер по обеспечению или об отказе в принятии таких мер. Обжалование определения в вышестоящую судебную инстанцию не приостанавливает действия обеспечительных мер.

8. В случае если после принятия судом заявления о банкротстве должника, но до назначенного судом заседания по рассмотрению требований поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все указанные заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Эти заявления с целью определения обоснованности требований должны быть рассмотрены в течение 15 дней после специального заседания по рассмотрению требований первого заявителя. Очевидно, что, рассматривая данные заявления как заявления о вступлении в дело о банкротстве, арбитражный суд должен проверить их обоснованность в порядке ст. 71 Закона о банкротстве, как требований кредиторов.

9. Пункт 9 комментируемой статьи определяет порядок рассмотрения заявлений в той ситуации, когда имеется в наличии несколько заявлений о банкротстве должника, поступивших после принятия заявления первого кредитора, рассмотрение обоснованности требований которого было отложено, либо требования заявителя признаются необоснованными. В данном случае суд обязан объединить все заявления о признании должника банкротом и назначить новую дату судебных заседаний по рассмотрению требований. В практике сразу возник вопрос о том, какую саморегулируемую организацию должен уведомлять суд, если каждым из кредиторов заявлены разные организации. Нам представляется, что привлекаться к участию в деле будет та саморегулируемая организация, которая заявлена конкурсным кредитором, требования которого будут признаны обоснованными первыми. Очевидно, что, назначая объединенное судебное заседание по рассмотрению требований, суд должен установить порядок рассмотрения требований по датам поступления заявлений.

Комментарий к статье 42 закона о банкротстве. Судебная практика: Принятие заявления о признании должника банкротом

В статье регламентирована процедура принятия заявления о признании должника банкротом. Открывает статью норма, согласно которой такое заявление принимает судья арбитражного суда единолично при условии, если такое заявление подано с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и комментируемым Законом. Ранее такая норма содержалась в п. 1 ст. 41 Закона 1998 г. о банкротстве. Норма основана на следующих общих положениях ч. ч. 1 и 2 ст. 127 АПК РФ: вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 1); арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых данным Кодексом к его форме и содержанию (ч. 2).

В изъятие из изложенного общего положения ч. 2 ст. 127 АПК РФ в п. 1 статьи предусмотрено, что в случае, если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные ст. 38 Закона, то указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. Прежде такое правило было закреплено в п. 2 ст. 43 Закона 1998 г. о банкротстве. В этом отношении следует отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС России от 18 мая 2004 г. N 408/04 , комментируемым Законом не предусмотрена обязанность должника до обращения в суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) выполнять требования ст. 62 «Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица» и ст. 63 «Порядок ликвидации юридического лица» части первой ГК РФ, равно как и представлять суду доказательства производства этих действий.

ВВСА РФ. 2004. N 9.

В иных случаях, когда к заявлению о признании должника банкротом приложены не все документы, предусмотренные ст. 38 Закона, а также в случаях, если указанное заявление подано с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 37 — 41 Закона, указанное заявление в соответствии с п. 1 ст. 44 Закона подлежит оставлению без движения.

В пункте 2 статьи предусмотрено, что о принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение. Для этого отводится срок не позднее чем пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. Ранее в п. 2 ст. 41 Закона 1998 г. о банкротстве говорилось о трехдневном сроке со дня поступления указанного заявления в арбитражный суд. Правило п. 2 комментируемой статьи основано на приведенном выше положении ч. 1 ст. 127 АПК РФ, а также на положении ч. 3 этой же статьи, согласно которой о принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума ВАС России от 15 декабря 2004 г. N 29, поскольку определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом соответствует условиям, предусмотренным п. 3 ст. 61 Закона, оно может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее 14 дней со дня его принятия.

Пункт 3 статьи устанавливает требования к содержанию определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Эти требования Законом 2008 г. N 296-ФЗ изложены полностью в новой редакции. В первоначальной редакции пункта предусматривалось лишь то, что в определении о принятии заявления о признании должника банкротом указывается СРО, из числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего (в юридико-технических целях обозначается «заявленная СРО»), и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, если иное не установлено комментируемым Законом. Еще ранее п. 3 ст. 41 Закона 1998 г. о банкротстве устанавливал, что при введении наблюдения в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного управляющего. При этом предусматривалось, что в случае, если при принятии заявления о признании должника банкротом невозможно определить кандидатуру арбитражного управляющего, то арбитражный суд выносит определение о назначении арбитражного управляющего не позднее 10 дней со дня принятия указанного заявления.

Наряду с прочим в п. 3 статьи установлено, что регистрационные данные должника — юридического лица подлежат указанию во всех судебных актах, вынесенных арбитражным судом в деле о банкротстве.

Кроме того в п. 3 статьи определены права заявленной СРО — знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать копии. Тем самым продублированы положения п. п. 2 и 3 ст. 35 Закона.

В соответствии с п. 4 статьи арбитражный суд обязан направить определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в орган по контролю (надзору), т.е. Росреестр и заявленную СРО.

В отношении определения арбитражного суда, направляемого в заявленную СРО, п. 4 статьи предусматривает необходимость указания дополнительных требований к кандидатуре временного управляющего в случае, если такие требования указаны в заявлении о признании должника банкротом, и информации о наличии или об отсутствии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Пункт 5 статьи на случай, когда к заявлению о признании должника банкротом не приложены документы бухгалтерской отчетности должника на последнюю отчетную дату, предусматривает возможность истребования арбитражным судом таких документов у должника. При этом установлено, что должник обязан представить в арбитражный суд документы своей бухгалтерской отчетности не позднее чем через пять дней с даты получения определения об истребовании таких документов. Истребование арбитражным судом доказательств регламентировано нормами ст. 66 АПК РФ, согласно ч. 9 которой в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 данного Кодекса.

В пункте 6 статьи предусмотрено, что наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом. Рассмотрение обоснованности заявления о признании должника банкротом регламентировано нормами ст. 48 Закона. Соответственно, в п. 1 ст. 62 Закона указано, что наблюдение, если иное не предусмотрено комментируемым Законом, вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном ст. 48 Закона. Согласно разъяснению, данному в п. 20 Постановления Пленума ВАС России от 23 июля 2009 г. N 60, исходя из абз. 1 п. 6 комментируемой статьи и п. 1 ст. 62 Закона при возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится, так же как и при возбуждении его на основании заявления кредитора, по результатам рассмотрения судом обоснованности такого заявления (см. также комментарий к ст. 48 Закона).

Пункт 6 статьи также определяет сроки проведения судебного заседания по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом: не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

В пункте 7 статьи предусмотрено право арбитражного суда по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника банкротом, принять меры по обеспечению заявления, а также регламентирована реализация данного права. Необходимость такого регулирования вызывает сомнения, поскольку оно полностью охватывается положениями ст. 46 Закона, предусматривающими принятие арбитражным судом мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника. В указанной статье не продублированы положения п. 7 комментируемой статьи о порядке рассмотрения ходатайства о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом, но соответствующие правила следуют из следующих общих положений ч. ч. 1, 1.1 и 5 ст. 93 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ), к которым, по сути, отсылает ст. 46 Закона:

рассмотрение заявления об обеспечении иска осуществляется арбитражным судом, в производстве которого находится дело либо жалоба на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска (ч. 1);

рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, в производстве которого находится дело, осуществляется судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон (ч. 1.1);

по результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска (ч. 5).

Положения п. 8 статьи определяют последствия ситуации, когда до назначенного судом заседания на рассмотрение арбитражного суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц: все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве; данные заявления должны быть рассмотрены в течение 15 дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в арбитражный суд; лица, рассмотрение заявлений которых отложено, обладают правами, предусмотренными п. 7 статьи.

В пункте 30 Постановления Пленума ВАС России от 15 декабря 2004 г. N 29 арбитражным судам предписано иметь в виду, что комментируемым Законом установлен специальный порядок рассмотрения заявлений о признании должника банкротом, поступивших после принятия судом первого заявления о признании должника банкротом; обоснованность требований таких кредиторов рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным п. 8 статьи в случае признания необоснованными требований первого заявителя; если требования первого заявителя признаны обоснованными, суд рассматривает обоснованность требований последующих заявителей в порядке, предусмотренном ст. 71 Закона, однако повторное предъявление требований таких кредиторов не требуется, поскольку указанные кредиторы являются лицами, вступившими в дело о банкротстве.

Положения п. 9 статьи регламентируют утверждение арбитражного управляющего арбитражным судом: утверждению подлежит кандидатура временного управляющего, указанная в признанном обоснованным заявлении о признании должника банкротом, или кандидатура временного управляющего, представленная СРО арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении; на случай наличия нескольких заявлений о признании должника банкротом, в том числе в случае, если рассмотрение обоснованности поступившего первым заявления о признании должника банкротом откладывается арбитражным судом, предусмотрено, что арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в заявлении о признании должника банкротом, поступившем в арбитражный суд первым, или временного управляющего, кандидатура которого представлена СРО арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении. Более детально порядок утверждения арбитражного управляющего определен в ст. 45 Закона.

[2]

Пунктом 21 Постановления Пленума ВАС России от 23 июля 2009 г. N 60 арбитражным судам при применении п. п. 8 и 9 статьи предписано учитывать, что при наличии нескольких заявлений о признании должника банкротом они рассматриваются арбитражным судом в порядке их поступления в суд; суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в заявлении о признании должника банкротом, которое будет признано обоснованным первым, или временного управляющего, кандидатура которого представлена СРО, указанной в таком заявлении; если после оставления заявления о признании должника банкротом без движения поступает заявление о признании должника банкротом от другого лица, суд в определении о принятии второго заявления указывает, что дата рассмотрения его обоснованности будет определена после решения вопроса о принятии первого заявления.

Источники

1. 
   Хропанюк, Валентин Теория государства и права / Валентин Хропанюк. — М.: Димов, Ткачев, Дабахов, 1996. — 384 c.
   
2. 
   Жанна, Владимировна Уманская История и методология науки. Учебник для бакалавриата и магистратуры / Жанна Владимировна Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 653 c.
   
3. 
   Ильин, В.А. История и методология физики. Учебник для магистратуры / В.А. Ильин. — М.: Юрайт, 2016. — 800 c.